近日，商务部服务贸易司发布关于调整《中国禁止出口限制出口技术目录》的公开征求意见通知，限制出口部分新增电池正极材料制备技术。

9日，在商务部例行新闻发布会上，商务部新闻发言人何亚东表示，根据《中华人民共和国对外贸易法》和《中华人民共和国技术进出口管理条例》，为适应发展需要，商务部会同科技部等部门，开展了技术贸易调整工作。 《中国目录》 《禁止出口限制出口技术的规定》现正在向社会公开征求意见，欢迎社会各界提出建议。

他表示：“我想强调的是，本次目录调整是按照惯例对目录进行例行调整，不针对特定行业（或特定国家）。商务部将充分听取社会各界的意见。建议进一步完善《目录》相关内容。

对外经济贸易大学国际经济学院教授崔凡告诉第一财经记者，制定并不断调整完善《目录》的目的是为了规范技术出口秩序，保障技术出口。国家的经济、技术权益。他表示，当前，我国经济发展面临的内外部环境发生重大变化，新兴技术不断发展。 《目录》还需要动态调整，“有进有出”，适应我国国民经济和社会发展的总体需要。 。

遵守国际通行做法和相关国际规则

据商务部消息，本次调整《目录》拟增加1项技术项目、修改1项技术项目、删除3项技术项目，为加强国际技术交流与合作创造积极条件。

如前所述，新技术项目为“电池正极材料制备技术”，控制点涉及相关电池磷酸铁锂制备技术等。

崔凡表示，世界各国对影响国民经济和社会发展的重要技术采取不同方式制定管理措施。美国、欧盟、日本、英国等国家和地区通过出口管制等措施管理其先进技术出口。

他举例说，韩国制定了《工业技术防泄漏和保护法》、《加强和保护国家先进战略产业竞争力特别措施法》，制定并动态更新了核心技术技术清单和前沿战略技术清单。 ，保护国家核心技术和前沿战略技术。对于核心技术出口及相关对外并购，韩国明确规定需事先申报并获得批准。 2024年7月，天元二手材对原《核心技术清单》进行了大幅调整。

崔凡表示，中国对技术出口的管理符合国际惯例和相关国际规则。同时，基于我国长期的管理实践，形成了行之有效的管理体系。 “目录的每日动态调整是我国技术出口管理的重要组成部分。”他说。

推动企业有序“走出去”

崔凡表示，中国鼓励企业“走出去”，开展国际交流与合作。但由于技术的溢出性，关键核心技术不仅影响技术拥有者，还可能对一国相关产业的整体竞争力产生影响。

他解释说，根据国际投资权衡理论和产品生命周期理论，先进技术拥有者往往先通过产品出口和对外投资，然后再通过外部技术转让获得商业利益。

“然而，近年来，一些企业将近期取得突破的核心技术转移到国外，这种不符合正常市场商业逻辑的行为往往伴随着其他国家对产品征收高额关税和更高的关税。”我们的产品违反了国际承诺，例如投资准入障碍和较低水平的投资保护。”

崔凡表示，近年来，中国企业“走出去”的热情越来越高。基于中国比较优势逐步提升和充分利用两个市场、两种资源的动力，中国企业在世界各国的投资行为总体上符合中国与贸易投资伙伴的共同利益，但也要注意“走出去”过程中存在的一些问题。

“一些投资东道国的投资保护水平过低，缺乏双边投资协定和其他国际协定的保护，对中国投资者存在歧视。”他解释说，对此，相关政策应引导企业有序开展境外投资，实现国内国际双循环相互促进。国家层面需要采取综合措施保护中国企业的海外利益。

“本目录拟增加、修改的技术项目均属于限制性技术项目。对于这些限制性技术，企业申请出口许可证并获得批准后，可以正常出口。”他解释说，“对一些关键核心技术，按照限制类别实行技术出口管理，这样可以防止同一国家市场同类技术的积累，防止形成内卷同质竞争，也可以防止这些企业被淘汰”。因海外政策不合理而被迫进行技术转让，这有利于保护中国企业的利益，从而确保海外投资技术和技术的有序、安全出口。”

与此同时，据中国政府网消息，2023年1月，商务部、科技部转发的《国务院办公厅关于进一步鼓励外商投资高新技术产业若干措施的通知》 《设立研发中心》显示，“优化技术进出口管理，研究跨国企业集团内部技术跨境转移的便利安排”。

崔帆表示，未来跨国企业集团内部的跨境技术转移将在进出口许可手续上得到更多便利化安排。

“我国技术进出口管理体系将进一步完善，在协调发展与安全、开放与安全，促进国际经济技术交流与合作，推动高质量发展等方面发挥积极作用。”他解释道，企业在境外投资技术合作过程中，还应建立完善的合规体系，积极配合相关主管部门的管理。不出口禁止出口技术，限制出口技术提前申领出口许可证，自由技术出口主动登记合同。在日常管理和技术人员的对外交往中，还必须建立有效的管理制度，防止关键核心技术的泄露。

（本文来自第一财经）