2021年12月28日的下午时分，商务部的官网正式对外公布了最新修订版本的《上海市再生资源回收管理办法》，上海市所拥有的再生资源回收管理办法，就其他省区专门从事废品回收而言具备典型的指导意义。

再生资源回收管理办法对哪些地方进行了重大修改？

一、将第一条修改为：

为强化再生资源的回收管理，达成节约资源之目的，实现保护环境之成效，维护公共秩序之稳定 ，依据《中华人民共和国循环经济促进法》，依据《中华人民共和国清洁生产促进法》，依据《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》，依据《上海市生活垃圾管理条例》等法律法规的相关规定，结合本市实际状况，从而制定本办法。

富宝关于废钢的相关修订解读，其中提到了此次修订增加了按照《中华人民共和国循环经济促进法》、以及依照《上海市生活垃圾管理条例》方面的内容，这显示出我国在循环经济利用方面提升到了更高的水准，表明发展再生资源回收、还有进一步强调利用再生资源，已然成为我国经济发展当中非常重要的一部分内容。

二、将第三条修改为：

城市商务领域相关的部门，乃是针对再生资源回收这一范畴的行业主管部门，其职责在于去制定、而且要实施再生资源回收行业的发展规划，再者还要指导去制定回收行业的经营规范，另外还要强化对于行业信用方面的监管。

市内发展改革相关部门，承担着促进再生资源得以发展的政策制订工作，负责组织落实再生资源利用方面所涉及的新技术展现及其新设备所能实现出的推广应用，同时进行产业化示范工作。

是绿化市容部门负责可回收物回收管理方面一系列的工作，像其中的组织工作，协调工作，指导工作以及监督工作，并且还要推进可回收物回收服务点的建设，也要推进中转站的建设，还要推进集散场的建设。

部门众多包括经济信息化，规划资源，国有资产，财政，住房城乡建设管理且衍生房屋管理，公安，市场监管，生态环境，城管执法，应急管理，教育，统计等，各个部门依据划分开的各自职责，去妥善做好再生资源回收所关联的相关管理工作。

富宝废钢修订解读指出，强调市商务部门即省级商务部门乃是再生资源回收的主管部门 ，删掉了区县商务部门担负本行政区域内再生资源回收的管理工作 ，表明再生资源回收管理规格得以提高 ，一般的区县这一层级不再具备主管性质 ，故而以后若想办理回收站相关证件 ，需省级审批了。

三、将第七条第二款修改为：

对再生资源回收网点做好布局规划，开展与之相关的设施建设活动，这些务必要跟环卫设施的规划建设相互衔接，达成再生资源回收体系跟生活垃圾分类清运体系的兼容共享。

富宝废钢有关于修订内容的解说，要去组织开展再生资源回收网点布局规划这事儿，跟着按规定程序做报批予以完成之后，然后要把它归入对应的城乡规划以及环卫设施规划当中去。这显示出，往后回收站网点开办的选址区域将会变得严格起来，并且回收站的数量全都处于布局规划范围里，很难有大幅度的增长。

四、删去第八条、第九条。

富宝废钢有修订解读之举，其中被删去的第八条内容为，再生资源回收经营者于商场超市设置统一标识的示范回收点，再生资源回收经营者在商务楼宇设置统一标识的示范回收点，再生资源回收经营者于住宅小区等场所设置统一标识的示范回收点。

被删去的第九条，是产业园区回收平台，它是产业园区管理机构与相关再生资源回收经营者合作设立的电子商务平台，实际上这种合作模式，谁能认真去管理呢。

五、增加一条作为第八条（新技术、新模式发展）：

使企业被激励到采用“互联网 + 回收”、投放智能回收机等技术以及方式，达成再生资源回收在线上与线下之间有机契合，推行便利的交投方式。引领相关企业同再生资源回收经营者去合作，推动绿色消费以及再生资源回收。

解读富宝废钢修订，废品智能回收机已在诸多小区展开投放，像废金属投放箱，又如废塑料、废纸张之类的投放箱，这也是未来废品行业智能化发展方向当中的一个。

六、删去第十二条。

富宝废钢进行了修订解读 ，其中有部分内容删改 ，具体如下：原本规定居（村）民委员会应当在街道办事处 、乡镇政府的指导作用下 ，还要会同物业服务企业的相关配合 ，去收集了解那些在社区从事再生资源回收活动人员的身份信息以及居住信息。对此小编做了解读 阐述 ，再生资源回收人员同其他各行各业人员一样 ，都是在为祖国的发展积极贡献力量 ，不断添砖加瓦。所以没必要针对特定工作人群去了解身份信息和居住信息。

七、将第十三条修改为：

涉足再生资源回收运营这项活动，理应依照法律去办理市场主体登记事宜，进而获取营业执照。

如下是富宝废钢修订解读：增添了还着重指出要获取营业执照，不然属于无证经营。回收站的老铁们留意了，接下来从事回收站不能仅仅是做登记，而且务必要有营业执照哦~不然这两年各县镇针对回收站的整治活动重点便是取缔无证情形。

八、将第十四条修改为：

市场监管部门核准市场主体注册登记后，会把再生资源回收经营者备案事项整合到营业执照上，接着通过市大数据资源平台将相关信息共享给有关部门。再生资源回收经营者备案事项要是发生变更，市场监管部门会通过市大数据资源平台及时把备案信息共享给有关部门。

从事回收生产性废旧金属活动的再生资源回收企业，以及从事回收非生产性废旧金属活动的再生资源回收经营者，在获取营业执照之后的15日之内，还需要朝着所在地的区公安部门去进行备案。

第一款在第二款所规定的备案事项出现变更的情况下，回收生产性废旧金属的再生资源回收企业，以及回收非生产性废旧金属的再生资源回收经营者，应当在自变更之日起的15日内，朝着区公安部门去办理变更手续。

富宝废钢修订解读，经营备案事项，以前是于商务部门的内部备案之中，往后则直接呈现于营业执照之上，能更清晰地一眼瞧出该回收站的营业范围。

同时要留意的是，要是贵回收站往后变更备案相关事项，那就得在15天内向区级公安部门去办理变更手续，可千万别跑错地方呀~

九、删去第二十二条。

富宝废钢有相关修订阐述，其内容涉及将联席会议制度予以删除，该制度乃是由市政府构建的再生资源回收工作联席会议制度，此制度会定期去明确本市再生资源回收的目标，还会明确其任务以及重点领域，它会对再生资源回收的重大事项展开研究部署，并且统筹协调这些重大事项。

十、把第二十八条条标变更为“无照经营的法律责任”，去除第一款里面的“《无照经营查处 取缔办法》等”，去掉第二款中的“此等”，拿掉第三款。

富宝废钢有修订解读内容，修改过后，着重特别指出了这些废旧的金属类物资是不可以擅自去进行回收以及运输操作的，而这些物资就是市政公用的废旧物资！小编以个人的角度来举例说明，像那种下水道井盖，还有道路护栏等。要是擅自去从事市政公用废旧金属物资回收经营的情况，那么会由公安部门依据国家有关治安管理方面的法律、法规来给予处罚。对于运输市政公用废旧金属物资，要是不能提供相关证明文件的，会由公安部门处以1000元以上5000元以下的罚款。市政公用设施建设单位，若违法处置市政公用废旧金属物资，其上级主管部门会对单位负责人处理，并且对于直接责任人员也会进行处理，维护单位同样如此，管理单位若违法处置该物资，上级主管部门一样会对单位负责人和直接责任人员进行处理。

未依照法律规定取得营业执照就擅自开展再生资源回收经营活动的情况，倘若出现此类状况，那么将由市场监管以及城管执法部门按照各自职责分工，依据相关规定来予以处理。以前是由工商以及城管执法来处理。然而在当前每一个地区针对回收站所开展的整治活动当中，富宝废钢 的小编了解到，通常参与其中的市场监管部门是由各县镇的生态环境分局来牵头，去组织公安分局、自然资源局、市场监督管理局、应急管理局、综合执法局的人员共同组成。

十一、把第三十三条里的“逾期不改正的，处以1000元以上5000元以下的罚款”，变更为“逾期不改正的，由市场监管部门予以1000元以上5000元以下的罚款”。

十二、其他修改：

在第二条第一款当中，于“生产”之后增添“经营”，把第二款里的“报废汽车”变更为“报废机动车”。

把第五条条标变更为“行业组织”，拿掉第一款里的“监督会员的经营活动”。

将第七条第一款中的“城乡规划”修改为“国土空间规划”。

第二十三条里，有这样的内容，“鼓励再生资源回收经营者利用电子商务等形式提供方便快捷的回收服务”，把这部分删去。

于第二十四条第一款第一项“再生资源回收经营者名录”的后面加以增加“再生资源回收指导目录”，并且将第四项予以删去。

将第二十六条第一款当中的“经备案的”予以删去，于“数量”的后面增添“去向”。

在第二十七条“绿化市容”之后增加“住房城乡建设管理”。

删去第二十九条中的“市商务部门”。

在条款里，要将“环保”全部改作“生态环境”，把“工商”统统转变为“市场监管”，把“建设交通”都替换成“住房城乡建设管理”、将“区县”通通改为“区”，把“市再生资源协会”都更为“再生资源行业组织”。

本决定于2021年12月1日起开始施行，《上海市再生资源回收管理办法》依据本决定展开相应修改，同时对部分文字以及条文顺序进行相应调整，之后予以重新公布。

《上海市再生资源回收管理办法》最新修订版全文如下：

本决定自2021年12月1日起施行。《上海市再生资源回收管理办法》根据本决定作相应修改并对部分文字和条文顺序作相应调整，重新公布。

2012年9月17日，上海市人民政府以第87号命令予以公布，后于2021年9月24日，经上海市人民政府第56号命令修正并再次公布。

第一章　总则

第一条（目的和依据）

为加强再生资源的回收管理，节约资源，保护环境，维护公共秩序，根据《中华人民共和国循环经济促进法》《中华人民共和国清洁生产促进法》《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》《上海市生活垃圾管理条例》等法律法规的规定，结合本市实际，制定本办法。

第二条（适用范围）

以下是本办法中所说的再生资源，它是在社会生产、经营活动以及生活消费进程当中所生成的，已然丧失了本来的全部或者部分使用价值，历经回收、储存以及加工处理之后，能让其再度获取使用价值的各类废弃物。

对于报废机动车的回收，对于废旧电器及电子产品的回收，对于危险废物的回收，以及对于医疗废物等物品的回收，若法律另有规定，若法规另有要求废钢回收后去处，若规章另有规定之处，依从其规定。

第三条（管理部门职责）

市商务部门是再生资源回收的行业主管部门，负责制定和实施再生资源回收行业发展规划，指导制定回收行业经营规范，加强行业信用监管。

市发展改革部门负责促进再生资源发展的政策制定，组织实施再生资源利用新技术、新设备的推广应用和产业化示范。

绿化市容部门负责可回收物回收管理工作的组织、协调、指导和监督，推进可回收物回收服务点、中转站和集散场建设。

经济信息化、规划资源、国有资产、财政、住房城乡建设管理、房屋管理、公安、市场监管、生态环境、城管执法、应急管理、教育、统计等部门按照各自职责，做好再生资源回收的相关管理工作。

第四条（区政府职责）

区人民政府要强化对本行政区域里面再生资源回收工作的引领，构建以及完善推进再生资源回收的责任制度，还有考核制度，催促、协调区区商务等相关部门去履行促使再生资源回收以及加强再生资源回收管理的职责。

街道办事处，需要配合有关部门，做好与之相关的再生资源回收管理工作，乡镇人民政府同样也要这样做。

第五条（行业组织）

本市的再生资源回收利用行业组织，也就是以下简称为“再生资源行业组织”的组织，要有力加强对应行业的自律，去配合商务部门，用于研究制定所属行业的发展规划，还有产业政策以及经营规范，并且按照法律规定，去开展咨询服务这家事，再者是业务培训这一事项，以及行业讯息发布等相关工作。

行业组织于再生资源领域，需于业务这一方面，接受来自商务部门所给予的指导，并且，要去协助相关部门，针对再生资源回收行业，来开展实施管理这种行为。

第二章　回收体系建设

第六条（行业发展规划和回收指导目录）

本市商务部门，要依据本市国民经济和社会发展规划，结合循环经济发展规划，考量再生资源回收行业发展状况，进而组织编制再生资源回收行业发展规划。

市商务方面的部门需要会同市发展改革部门、绿化市容部门、生态环境部门、住房城乡建设管理相关部门、经济信息化相关部门，去编制然后发布再生资源回收指导目录，还要明确关于再生资源的回收种类、回收规范事项、利用指引等众多事宜，且要按照需求，把再生资源回收指导目录进行更新。

第七条（网点布局规划及设施建设）

市商务部门应依据“统筹规划、合理布局”原则，结合本行政区域经济发展水平，组织编制再生资源回收网点布局规划，还要考虑人口密度情况，以及环境、资源等具体情形，按规定程序报批后，将该规划纳入相应的国土空间规划，区级商务部门同样这么做。

再生资源回收网点布局规划及相关设施建设活动，应当与环卫设施的规划建设相衔接，实现再生资源回收体系与生活垃圾分类清运体系兼容共享。

关于本条所讲的再生资源回收网点，那这里面涵盖了再生资源于回收阶段时停留的各类场所，也包括在中转过程中停留的各类场所，还包含在集散环节中停留的各类场所，并且有加工处理进程里停留的各类场所。

第八条（新技术、新模式发展）

激励企业运用“互联网 + 回收”，投放智能回收机等等此类技术和方式，达成再生资源回收线上与线下有机融合，推行便捷的交投方式。

启发关联企业协同再生资源回收商人开展协作，推动绿色消费以及再生资源回收。

第九条（部分产品和包装物的强制回收）

处于生产状态的、被国家列入强制回收目录范畴之内的产品以及包装物的企业，应当在产品达到报废阶段以及包装物完成使用之后，针对该产品以及包装物着手进行回收工作。

从事生产活动的企业能够委托从事销售活动的企业、从事再生资源回收经营的人或者别的组织去开展回收工作 ，接受委托的一方要按照有关法律法规的条款规定以及相关合同的约定内容 ，承担回收方面的责任义务。

第十条（易污染环境废旧商品的回收）

市商务部门，应该会同市发展改革部门，以及生态环境等部门，采取相应措施，去鼓励并且扶持回收容易污损环境的废旧商品。

商务部门在市一级的，以及其在区一级的，应当组织从事再生资源回收经营的人员，还有具备对应处置能力了的企业，构建一个针对废弃的节能灯，或者电池，又有墨盒这类容易对环境造成污染的废旧商品的回收网络，进而开展针对这样一些容易对环境造成污染的废旧商品的回收工作。

商务部门，在市和区层级的，要对易污染环境废旧商品，在回收、运输等方面的工作，加大指导力度，这其中还涉及生态环境部门，还有绿化市容部门，它们也都得这么做。

具有容易对环境造成污染特性的废旧商品的回收种类，以及回收规范等相关事宜，被收进再生资源回收指导目录之中。

第三章　回收经营规范

第十一条（回收经营者设立登记）

从事再生资源回收经营活动，应当依法办理市场主体登记，取得营业执照。

第十二条（回收经营者备案）

再生资源回收经营者备案事项整合到营业执照上，市场监管部门核准市场主体注册登记后，通过市大数据资源平台将相关信息共享给有关部门。再生资源回收经营者备案事项发生变更的，市场监管部门通过市大数据资源平台及时将备案信息共享给有关部门。

回收生产性废旧金属的再生资源回收企业和回收非生产性废旧金属的再生资源回收经营者，还应当在取得营业执照后15日内，向所在地的区公安部门备案。

第一款、第二款规定的备案事项发生变更时，回收生产性废旧金属的再生资源回收企业和回收非生产性废旧金属的再生资源回收经营者，应当自变更之日起15日内，向区公安部门办理变更手续。

第十三条（对产废主体的交投要求）

企事业单位所产生的再生资源，除了是出于循环利用目的而投入到再次生产当中的之外，是应当进行出售或者交付给再生资源回收经营者的。其中，生产性废旧金属是应当出售给经过备案的生产性废旧金属回收企业的，并且要开具货物清单。

市政公用设施建设单位，若要处理报废的市政公用废旧金属物资，需出售给被市商务部门公布在名录范围内的生产性废旧金属回收企业，且要开具货物清单。至于那纳入名录的生产性废旧金属回收企业，是由市商务部门会同市公安部门、再生资源行业组织，通过定期招投标这般公平竞争方式选定的，尔后予以公布。

第十四条（回收经营者的日常行为规范）

在再生资源回收经营者收集再生资源时，应当遵守相关规定，在储存再生资源时，应当遵守相关规定，在处理再生资源时，应当遵守相关规定，在运输再生资源时，应当遵守相关规定：

（一）加强火源、电源安全管理；

（二）采用覆盖措施，运用围挡手段，实施保洁行动，以此防止飞散现象出现；防止溅落状况发生；防止溢漏情形产生；防止恶臭扩散问题出现，防止爆炸造成污染环境情况的发生。

（三）维持周边环境干净整洁且定时消毒，严谨把控噪声、粉尘、污水、异味等污染，避免对周边居民工作以及生活环境造成影响。

（四）关于环境保护方面的其他相关管理规定，以及市容环卫方面的其他规定，与安全生产方面的其他规定，还有职业危害防治方面的其他规定，和消防方面的其他规定，以及治安方面的其他管理规定乃至回收经营规范。

首先，再生资源回收经营者存在着经营规范，其次，此经营规范是由本市的商务部门，再次，会同了有关部门，最后，还会同了再生资源行业组织共同制定的。

第十五条（生产性废旧金属和市政公用废旧金属收购运输）

需进行生产性废旧金属回收的企业，得跟废旧金属出售单位签收购合同，要查验出售单位给出的货物清单，还需建立台账。这台账得把出售单位名字、经办人身份信息以及物品名字、数量、规格、新旧程度等如实记录下来，且至少得保存2年。

那些从事市政公用设施建设、维护、管理的单位，还有生产性废旧金属回收企业，不管是自行去运输市政公用废旧金属物资废钢回收后去处，还是委托其他人去运输，都应当在事先开具一种证明，这种证明要写明所运输的市政公用废旧金属物资的种类，要写明数量，还要写明运输目的地，并且要加盖公章。在运输的过程当中应当携带这个证明以便检查。

市政公用废旧金属物资的运输车辆、船舶，公安部门理应依法予以查验。其他部门察觉市政公用废旧金属物资运输者没法提供证明文件时，应当迅即将此状况通知公安部门，以便公安部门及时赶赴现场实施处理。

第十六条（再生资源的处置）

再生资源回收经营者，对于回收物品里能够再利用或者资源化的，要交付给具备利用条件的生产经营者去进行再利用或者资源化；对于不能再利用或者资源化的，应当交给具备相应处置能力的企业来进行无害化处理。

对于废弃物的处理，要遵循国家以及本市的相关规定，要保障安全生产，严禁进行非法处置，要防止污染环境，禁止采用国家明确淘汰的技术与工艺。

第十七条（建筑工地产废回收监管）

企事业单位开展建设工程招标，或是进行建（构）筑物拆除招标，又或是进行发包时，应当在招标文件里面，明确要求施工单位向经备案的生产性废旧金属回收企业出售生产性废旧金属，并且要按照资源综合利用的要求，妥善处理其他具有可回收利用价值的建筑废弃物，同样在合同之中也是如此明文规定。

区住房城乡建设管理部门，要对施工单位，出售生产性废旧金属以及处理其他建筑废弃物的情况，加强监督管理，还要把有关情况，纳入本市平安工地考核范围。

第十八条（禁止回收的物品）

再生资源回收经营者不得回收下列物品：

（一）公安部门通报寻查的赃物或者有赃物嫌疑的物品；

（二）不能证明合法来源的市政公用废旧金属物资；

（三）剧毒、放射性物品及其容器；

（四）法律、法规、规章禁止回收的其他物品。

若再生资源回收经营者于经营活动期间，发觉公安部门通报寻查的赃物，或者存在赃物嫌疑的物品，那就应当马上向公安部门报告，对此，公安部门理应依照相关法律予以处理。

第十九条（举报奖励）

倘若对再生资源回收经营者，收购被禁止回收物品，以及擅自开展市政公用废旧金属物资回收等违法行为进行举报，并且经由公安部门查证实实在在，那么公安部门会依据相关规定，给予举报人一些奖励。

第四章　保障措施

第二十条（制定政策措施）

市人民政府及其有关部门，应当依照各自职责，去拟定并施行推动再生资源回收的政策举措，激励单位以及个人积攒交投再生资源，鼓励高等院校、科研单位还有相关企业开展再生资源回收处理的科学研究、技术开发以及推广。区人民政府及其有关部门，应当按照各自职责，制定和实施促进再生资源回收的政策措施，鼓励单位和个人积攒交投再生资源，鼓励高等院校、科研单位和相关企业开展再生资源回收处理的科学研究、技术开发与推广。

第二十一条（公共信息服务平台）

本市设立再生资源回收公共信息服务平台，用于实现下列功能：

（一）公开本市经过备案环节的再生资源回收经营者的名录，公开再生资源回收指导目录，公开回收网点的信息。

（二）将再生资源回收行业的监督管理信息搜集汇总起来，达成管理部门相互间的信息共享，并且依照法律规定向社会公开陈列相关信息。

（三）发出再生资源回收的价钱讯息，给出行业进步信息，以及相关扶持鼓励举措。

（四）征集公众对促进再生资源回收的意见和建议。

再生资源回收公共信息服务平台，是由市商务部门来组织进行建设的平台，之后又委托再生资源行业组织，让其承担日常运行维护工作。

第二十二条（安排资金支持）

这座城市于循环经济发展以及资源综合利用专项资金里，安排了相关的经费，采用资金支持的方式，并运用鼓励这一举措，来针对再生资源回收领域有所行动。

有关部门处于市这个范畴，应当依据规定，对于那些给再生资源回收作出突出贡献的单位以及个人，予以表彰或者给予奖励。

第二十三条（回收信息报送和行业统计）

对于再生资源回收经营者而言须定期向商务部门汇报回收的再生资源的种类状况，还有数量的情况，以及去向这类信息的情形啊 ，详细的办法由市商务部门联合市统计部门，并且一起再和国安部门另行去制定出来的呀。

市商务部门要对再生资源回收行业做统计，区商务部门也要对再生资源回收行业做统计，还要进行监测以及对涉及的相关统计信息予以分析。再生资源回收数据信息在对外发布以前，得报同级人民政府统计机构备案。

第二十四条（宣传教育）

市商务部门应会同市发展改革部门、教育部门、生态环境部门、绿化市容部门、住房城乡建设管理部门、房屋管理部门等以及消费者权益保护组织加强再生资源回收的宣传教育，支持社区开展相关知识普及活动，支持中小学校开展社会实践活动。