报废汽车拆解企业举步维艰，黑市蓬勃发展，对正规企业、个人车主乃至道路交通的所有参与者以及整个社会生态环境造成严重危害。

为何一年有261万辆报废汽车不进入正规渠道就流向黑市？为何行业“正规军”未能恢复，而让“无良军”肆无忌惮地奔跑？报废汽车黑市为何兴起？

“十五年来，政府相关部门对‘婆婆’一丝不苟，但行业真的需要‘婆婆’吗？”一位业内人士直言。

“看得见的手”主宰市场，锁定企业命

家住北京市丰台区的张阳（化名）最近报废了一辆汽车。他说，原本想去天元采购二手物资，但途中被二手车商“拦截”。

“二手车商告诉我，他一周内就能拿到车的回收证。他正好赶着去给新车上牌，想着这样不仅快，而且不用再去注册。”自己跑来跑去，他同意了。”回忆起当时的经历，张阳难掩喜悦之情，“后来他才知道，把车卖给不知名的经销商是有风险的，但好在手续很顺利，经销商按照约定给他发了回收证明。而且他事后算了一下，他给的钱比他送到拆解厂多付的几百块钱还要多。”

像张扬这样的车主还有很多。他们之所以将报废车交给经销商，有以下三个原因：经销商处理速度快；他们付出更多；而且他们不必自己做事。

按理说，车子都是同一辆车，手续也是一样的。为什么经销商比正规公司办事更快、收费更高、更省事？

面对这样的疑问，天源二手物资负责人田先生无奈地说：“他们当然也知道车会送给多付钱的车主，但如果他们工厂回收了一辆车，运气好的话，还能赚到钱。几百块钱，运气不好就得付……不是他们不想多付，而是他们付不起。”

至于为什么处理速度比经销商慢，田先生解释道：“贸易商一般都是单独行动，有一定的渠道关系，处理业务比较灵活。但他们说不行，一切都要按规定办。”规则”。

铁腕政策调控扰乱市场规则

田总提到的规定，正是主导报废汽车行业发展近十五年的纲领性政策文件——《报废汽车回收管理办法》。该文件自 2001 年推出以来一直在使用。在此期间仅经历了一些细微的变化。至今仍是报废汽车行业绝对的“金科玉律”。

《报废汽车回收管理办法》明确规定报废汽车收购价格参照废金属市场价格计算。也就是说，无论车主采取什么品牌、型号、状况的车辆通过正规渠道报废，都将按照废钢、废铁的销售标准定价。当然，不排除有时报废汽车回收拆解公司为了提高收车成功率，会灵活提高部分车辆的收购价格，但一般不会偏离“出售废金属”的价格。在近年来废钢价格持续下跌的背景下，报废汽车回收拆解公司向车主提供的收购价格从三五百元到上千元不等。与黑市经销商慷慨的价格相比，哪一种更好呢？哪一个更差一目了然。

《报废汽车回收管理办法》中另一项重点规定规定，报废汽车五大总成（车辆发动机、变速器、前桥、后桥、车架）必须销毁，严禁再利用。除国家规定的小规模再制造试点外，报废汽车的五大总成只能全部拆解销毁，然后作为废金属卖给钢铁企业用作冶炼原料。 “国家规定收集的报废汽车只能当废铁卖，但经销商不受国家监管，他们可以无视禁令，把报废汽车当作二手车出售，或者拆解五大总成出售。因此，还可以回收，一辆车能赚几千甚至几万元，而拆解厂一辆车只能赚几百块钱，有时还亏钱。”天元二公司负责人孙先生说。手上的材料，在电话里抱怨道：“政府规定的补偿政策显然不符合市场规律，车主都是善于算账的，当经销商的进价比我们高的时候，车主当然会去找经销商。”

市场经济的定价规则对政府严格管制下的报废汽车行业毫无作用，让黑市杂牌军占据主动，大肆收购报废汽车，而正规军则缺乏竞争力，被动挨打。与此同时，政府为维护行业秩序、保障道路交通安全、保护生态环境而颁布的报废汽车零部件再利用禁令，严重制约了报废汽车回收利用价值的真正释放，从根本上制约了报废汽车回收价值的真正释放。限制了企业的利润，导致企业难以生存，甚至越拆越惨。

“婆婆”把守行业大门，“儿子”自信

十五年来，《报废汽车回收管理办法》将报废汽车回收拆解行业作为特殊行业进行管理。此外，原国家经贸委2001年颁布的《报废汽车回收企业总量控制方案》对报废汽车回收企业总量实施了严格控制，至今仍在沿用。企业若想涉足报废汽车回收业务，必须具备汽车拆解资质，且面临极高的准入门槛。如此强力的介入，直接导致了保护伞下的报废汽车回收拆解行业形成垄断。

因为有政府“婆婆”的支持，正规的报废汽车回收公司无论业绩再差也永远不会“死”。一方面，他们懒于创新，得过且过；另一方面，服务意识严重缺乏，难以满足消费者的需求。面对未知势力对车源的大力叫嚣和争夺，正规势力只能仓促行事，却无大刀阔斧改革之意，导致行业发展趋于停滞。

行业处于不温不火的局面，同时也让很多想要进入该行业的外围创业者望而却步。据了解，江苏扬州一家企业向当地媒体提交投诉信，指出有关部门以“坚守总量控制防线”为由推行行业垄断，不予受理公司新报废车辆按照正常流程报废。申请回收拆解业务涉嫌“行政不作为”。

一言以蔽之，在这个被“婆婆”严密把守的行业，“新玩家”无法进入，而“儿子”则被视为“老油条”。难怪最终所有的利益都落入了那些关注漏洞的贩运者手中。在手。

相关部门管理混乱，行业混乱。

“长期以来，与报废汽车行业相关的管理部门太多了，比如公安、工商、环保等，你可以管他们，但最后没人管。”全国各地都允许形成报废汽车黑窝点，行业秩序极其混乱。”一位不愿透露姓名的业内人士表示。

诚然，无论是北京的花乡、广州的陈田村，还是河南汝州、山东枣庄等知名的大型报废车黑窝点，还是分散在全国各地的个体经销商、汽修店，非法收购报废汽车、非法经营拆迁店等。工厂之所以越来越兴旺，是由于各管理部门的无知和纵容。

在严格管控下，政府在不知不觉中充当了报废汽车行业粗心的“婆婆”。一方面，对报废汽车五大总成再制造实行“一刀切”严禁，对正规回收拆解公司的资质乃至定价体系进行不切实际的干扰，企图以一己之力主导“儿子”的成长。另一方面，报废汽车的流动和黑市黑市等诸多不良现象则表现出监管缺失、执法力度不够。

汽车报废行业是时候放松管制了

归根结底，汽车报废行业的乱象以及道路交通安全隐患、环境污染等引发的诸多社会问题，本质上都是商业问题和政策问题造成的。根本原因是政府角色错位和惯性。 ：政府在行业中充当“婆婆”，“该放手的时候不放手，该出手的时候不出手”废钢废铁卖给回收公司可以赚多少，直接导致了行业的混乱和发展停滞。整个行业的发展，导致了报废车、组装车非法上路使用等问题。存在“马路杀手”、大量“僵尸车”占用公共空间威胁人身安全、报废汽车被非法拆解污染环境等一系列社会问题。

然而，千疮百孔的行业现状表明，汽车报废行业需要引导、监控、鞭打和棍棒来维持秩序，但却不需要“婆婆”。

要解铃，还得有人系。如今，政策即将调整的好消息，说明政府也意识到了问题的根源。不难预测，未来，一方面政府将适当放松束缚，让市场问题由市场来解决；另一方面，加强事中事后监管，加大执法力度，维护市场秩序。长期饱受煎熬的汽车报废行业有望重生。

尽管汽车报废行业的崛起之路依然漫长而艰辛，但政策调整的春风让人们看到了行业重生、自主发展的未来：将会有更加充分、自由的市场竞争，更加健康有序的行业环境。 ，有更多创新、有竞争力的企业，但没有“婆婆”。

没有“婆婆”谁会过得更好？

国务院《国务院关于修改报废汽车回收管理办法（征求意见稿）》（以下简称《征求意见稿》）的发布，让众多从业者兴奋不已。他们认为，随着改革政策逐步落实、市场问题由市场解决，行业整体成长环境将得到有效改善，市场竞争自由度将得到质的提升，整个行业将迎来爆发式增长。发展。

然而，产业链上的所有企业都能趁着政策飞涨吗？答案显然是否定的。政策改革的目标是提高行业整体发展水平，但对于每一个参与其中的企业来说，这既是机遇，也是挑战。

政策的松动，意味着将利好整个汽车废品市场，但也预示着更多的竞争者将进入，竞争将更加激烈。政策尚未落实，但天元二手材的负责人已经开始担心公司的未来：“如果我们不能抓住机遇，在行业中占据一席之地，恐怕我们就会被挤出去。这就是市场经济，有人进来，就会有人离开。 ”

那么，未来，如果没有“婆婆”的严格管教，报废汽车行业谁会过得更好呢？

首先，在产业链上游，对于收购报废汽车的企业来说，允许五大总成流通，让报废汽车能够回馈车主更多的剩余价值。这将激发人们通过正规渠道报废的热情。对于收购企业来说，是直接的好处。

收购公司可以期待的好消息还不止于此。虽然《意见稿》尚未提出收购拆解业务分离，但随着政策改革的逐步推进，脱离市场实际的收购拆解一体化经营规定势必会受到影响。修改。此前被挡在政策大门之外的专业收购公司将大量涌入市场，引发报废汽车收购的激烈竞争。其中，具有专业服务意识和能力、良好用户体验、能够充分整合产业链资源的收购企业将成为最大受益者。

其次，对于汽车拆解与再制造等产业链中游企业来说，《意见稿》可以说带来了明确的商机。 “允许五大总成流通”、“放宽报废汽车收购价格”废钢废铁卖给回收公司可以赚多少，意味着拆解厂和再制造商将增加一个重要的利润来源。但同样，机遇与挑战并存。现有拆解企业、再制造企业如果不能提高技术实力，可能会在即将到来的市场化浪潮中率先消失。

第三，在产业链下游，汽车修理厂等使用报废汽车回收零部件的企业，将因五大总成流通获批而降低运营成本。率先使用五大总成回收零部件的企业可以在短期内获得价格优势。随着五大总成等零部件流通机制的完善，整个下游行业的成本正在降低，终端价格也会降低，企业和车主都受益。

由此看来，产业链各环节的企业都有机会因政策变化而在市场充分竞争的情况下拓展生存空间。同时，在市场经济的杠杆作用下，越来越多的报废汽车将流入正规渠道，最终使整个社会受益。