《广东省加快垃圾资源化利用体系建设行动方案》（以下简称《行动方案》）已获省政府批准正式印发实施。现将《行动计划》相关内容解读如下。

一、《行动计划》出台的背景是什么？

今年2月，国务院办公厅印发《关于加快垃圾分类回收体系建设的意见》（国办发[2024]7号），提出加快构建全面高效、规范有序的垃圾分类回收体系。废物回收系统。 3月7日，国务院印发《促进大规模设备更新和消费品以旧换新行动方案》，将“回收再利用”列为大规模设备更新“四大行动”之一以及消费品的以旧换新。省委、省政府高度重视，多次召开会议研究部署相关工作，并将《行动计划》作为“1+3+8”政策体系中的文件之一大规模设备更新和消费品以旧换新的“3”。按照省委、省政府的部署要求，省发展改革委在深入研究的基础上牵头起草了《行动方案》。

2、《行动计划》的主要思路和考虑是什么？

《行动计划》以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持系统谋划、协调推进、分类施策、精准发力，创新驱动、提质增效，政府引导、市场主导，围绕提高资源利用效率，提高资源保障能力，推动绿色低碳发展，全面加强垃圾精细管理、有效回收、高效利用，加快构建全面高效、规范有序的垃圾回收利用体系。

一是针对回收网络体系不健全的问题，推动工业、农业、社会源三大类废弃物精准管理和有效回收。对于工业废物，要压实产生单位主体责任，实行细化管理；农业废弃物方面，完善畜禽粪便、秸秆等收集、处理和利用体系。对于社会源垃圾，要发挥供销系统回收网络优势，发展“以旧换新+回收”、“互联网+回收”等新模式。

二是解决行业发展“小碎片化”现象，坚持引领作用广州废铜回收，促进资源利用产业发展。加快行业骨干企业培育，打造“智能分拣分拣”、“智慧回收工程”、“数字回收园区”等新技术应用场景，依托循环经济产业园区推动产业集聚发展。

三是针对加工利用技术水平低下、废物回收利用标准缺失等问题，加快完善技术创新和法规、标准规范等政策机制。推动退役风电、太阳能设备等废弃物回收利用新技术研发纳入省重点研发计划，建立健全废弃物资源分类、回收利用、二手商品等标准规范识别、评价和分级。

四是解决土地、路权、税收等要素保障不足，导致资源再利用水平低的问题，切实强化要素保障，提高废物循环利用水平。完善土地保障、路权等政策，推动实施“逆向发票”政策，强化大宗固体废物、废旧动力电池、废玻璃、废塑料。

3.《行动计划》提出了哪些目标？

《行动计划》遵循定量与定性工作相结合的原则，制定了2027年和2030年两个阶段的工作目标。

到2027年，覆盖各领域、各环节的垃圾回收利用体系基本建立，重大垃圾回收利用取得积极进展。尾矿、冶炼渣、建筑垃圾、秸秆等大宗固体废物年利用量达到3.2亿吨左右，新增大宗固体废物综合利用率达到60%。废钢、废铜、废铝、废铅、废锌、废纸、废塑料、废橡胶、废玻璃等九大再生资源回收量已达约5700万吨。年报废汽车标准回收拆解量约80万辆，二手车年交易量超过400万辆，废旧电器电子年回收拆解量达到1000万台（套）。再生料在资源供应中的比重进一步提高。精益求精，回收利用水平不断提高。

到2030年，全面建立高效、规范、有序的废弃物回收利用体系，各类废弃物资源价值得到充分挖掘广州废铜回收，再生料在原料供应中的比重进一步提高，废弃物回收利用规模进一步扩大。资源循环利用产业质量显着提升，废物循环利用整体水平在全国名列前茅。

四、《行动计划》的主要内容是什么？

《实施方案》由六个部分、22项内容和一个附件组成。

第一部分是主要目标。详细提出了2027年全省垃圾资源化利用和综合利用率的具体目标，以及2030年的发展目标。

二是强化精准发力，推进精准管理、有效回收。提出加强工业废弃物精细化管理、完善农业废弃物收集体系、推动社会废弃物分类回收等重点任务。

第三部分聚焦能力建设，努力提高资源复用水平。提出具体措施，加强大宗固体废物综合利用，强化再生资源高效利用，引导二手商品流通交易便利化和规范化，推动再制造产业高质量发展，促进能源转型升级。废物综合利用，发展资源循环利用生产模式。

第四部分是坚持分类政策，加强重点废物回收利用。提出加强废旧动力电池回收和综合利用、加强低值回收物回收、加强新型工业废物回收等具体内容。

第五部分是突出引领作用，引导产业集聚规范发展。提出推动产业集聚园区发展、加快培育行业骨干企业、引导行业规范发展等重大任务。

第六部分是完善政策机制，推动各项目标任务落实。提出完善财税金融政策、健全土地使用保障机制、健全通行权政策机制、完善科技创新机制、完善标准法规、完善再生材料及产品推广应用机制等政策。

垃圾资源化利用体系建设重点行动见附。

5、《行动计划》有哪些重点行动？

《行动计划》提出了垃圾资源化利用体系建设五项重点行动。

一是在废物精细管理和有效回收方面采取关键行动。从工业源、农业源、社会源三个方面提出了重点任务和具体目标。

二是提高废弃物资源回收再利用水平的行动。提出了建筑垃圾、秸秆、再生水、二手商品、园区回收改造等五项重点任务和具体目标。

三是重点废物回收利用专项行动。从废旧动力电池、低值回收物、新型工业废弃物三个方面提出了重点任务和具体目标。

四是垃圾回收利用示范建设行动。对广州、深圳、佛山三个全国废旧物资回收利用体系建设重点城市提出了具体目标。

五是资源循环利用产业培育行动。在培育骨干企业、制定行业标准等方面提出了重点任务和具体目标。

内容来自广东省发展和改革委员会

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