近日，财政部、国家税务总局发布《关于完善资源综合利用增值税政策的公告》（财政部、国家税务总局公告2021年第40号），要求自2022年3月1日起正式执行。新政策对再生资源纳税人计税方式选择、再生资源实物属性处理、退税条件等方面做出调整废钢回收公司纳税，并提出对符合条件的企业废钢铁可给予30%的退税优惠。

由于政策变化较大，在新政实施前，不少资源回收基地就发布通知称，受财税政策变化影响，暂停收购业务，部分基地甚至直接表示，截至2月27日还未装车的订单一律取消；3月1日起，重新调整收购价格。

山西建龙、沙钢、连云港彬鑫钢铁、福建三宝钢铁、无锡新三洲特钢等多家钢厂也在2月份发布关于“废钢采购需提供增值税发票”的通知，要求自3月1日起，废钢供应商须按照新政策提供简易税率3%或增值税税率13%的专用发票。

天津滨海新区再生资源基地总经理吉永强表示，新政策实施后，公司的税率支出增加了2%~3%左右，但好在节后废钢价格小幅上涨，刚好覆盖了这部分成本。从目前来看，新政策对公司影响并不大，政策实施较为平稳。

同时，新政策还对再生资源回收相关发票做出了具体要求废钢回收公司纳税，除未达到征税标准的自然人外，均须携带发票，免税人员也需开具普通发票，自备凭证将成为历史。此外，还要求建立再生资源收购记录，留存备查。新政策还提高了纳税人申请退税政策的条件，增加了资格审核等条件，需同时满足7个条件方可享受该政策。

值得注意的是，在《资源综合利用产品和服务增值税优惠条件目录（2022年版）》相关规定中，废钢纳入表3.5范围，30%退税政策进一步收紧。纳税人须符合工信部《废钢加工行业准入条件》相关规定，销售对象须为符合工信部《钢铁行业规范条件》并经公布的钢铁企业（不包括铸造企业）。

天元二手物资负责人表示，随着新政策的实施，公司目前面临着上游零售供应商拿票难的问题，因为他们普遍年龄较大，没有固定地址，无法注册公司、开具发票，因此对于这类客户，公司只能派专人带客户去税务部门报税、扣税，耗费大量时间和人力。该负责人呼吁相关部门推出源头汇总开票业务，让企业代开发票、代缴增值税和个税。

兰格钢铁网原料部分析师姚海南表示，此前只要提供收据，税务部门就能开具发票，如今新政策实施后，自制收据不能再到税务部门开具发票。加之部分企业和个人发票额度受限，导致资源回收基地收货困难，目前南方地区有多家资源回收公司处于关门状态。被称为华东地区废钢市场风向标之一的沙钢，新政策实施以来，其废钢到货量下降逾50%。

北方地区的情况相对好一些，目前天津部分企业已经想办法帮助上游零售供应商开具发票。其中，天元二手材料旗下的“城市矿山交易平台”目前可以协助上游零售供应商远程办理个体工商户登记、税务登记、一站式全流程财税服务；并可及时获取废品利用企业的进项发票，提高双方的运营效率。在规范管理下，2月24日，“城市矿山交易平台”开具了首张个体工商户发票，这是回收行业的“第一张发票”。姚海南表示，该项目若能在全国推广，相信将助力废钢行业快速适应新政策法规的实施。

新政策实施已经近一周了，废钢价格暂时保持稳定，请问后续价格会有什么变化呢？

兰格钢铁网原料部经理孙明表示，由于新政刚刚实施，个体工商户或小规模纳税人、废钢加工基地的退税问题尚未明确，导致近期废钢市场表现一般。但随着废钢资源供给减少，将倒逼钢企提高废钢采购价格消化资源，因此后期废钢市场或将呈现被动上涨态势。（兰格钢铁新闻中心 彭翠婷）