关税百分之五十落下来, 加拿大的钢铝、汽车以及一批消费品先遭承压。然而卡尼终止了谈判, 各省省长未曾去催他进行退让, 就连向来担忧油气生意的阿尔伯塔, 在民调里支持退出谈判的人也快要接近七成。许多人仅仅看到加拿大强硬扛着, 可是更应该去想清楚的是, 特朗普到底要加拿大交出何物。

老涂所做出的判断是, 特朗普这一回发起的贸易战所诉求的已然超出了仅仅“多卖一点美国的货物”。他凭借加拿大对美国市场超高的依赖程度运用手段, 来把市场准入这件事塑造成谈判可用的杠杆, 进而规定加拿大在汽车、钢铝、乳制品、酒类等相关领域去扩展美国所拥有的利益, 并且同时要接受更加倾向于美国本土制造生产的北美洲涉及产业的规则。在谈判接近尾声的阶段又触碰到了加拿大未来贸易协定、法语以及文化保护等方面的权限范畴, 其目标开端朝着加拿大用来可以形成政策的自主空间伸延拓展。50%实施关税所要承担的任务, 便是致使加拿大能感觉到假若拒绝这些给出的条件所产生的成本高昂到根本承受不住。

这一回, 美国政府公开给出的理由, 主要聚焦于几项贸易争议之上, 其贸易代表办公室指认加拿大将美国酒类产品从部分省份的货架上撤下, 在乳制品配额方面给予欧洲产品更优的市 场准入机会, 还借助汽车配额安排限制部分美国车企进入加拿大市场, 随后白宫启用了美国1930年《关税法》第338条, 对相关加拿大商品加征最高达50%的额外关税。

只是去读这些文件, 十分轻易地会把事情以一种方式理解成是一轮报复性加税, 在这种方式下, 加拿大撤掉美国的酒, 美国就针对加拿大的酒采取行动, 加拿大对美国汽车加以限制, 美国就针对加拿大汽车采取行动, 然而这种解释仅仅能够覆盖谈判过程的前半段, 这是因为加拿大随后已然提出过让步, 让步的内容涵盖在美国降低钢铝以及汽车关税的状况下取消对应的反制措施, 促使各省恢复销售美国酒类, 并且通过行政调整去回应美方对于供应管理制度的部分关切, 可是即便如此谈判依旧破裂了, 这表明双方僵持不下的内容已经超出了最开始的那几项商品争端的范畴。

特朗普所想利用的, 是加拿大历经几十年北美一体化所留存下的市场依赖, 美国市场越具重要性, 那50%关税越有条件被他用以逼迫条件, 加拿大官方统计表明, 美国依旧吸纳加拿大七成以上的商品出口, 大量加拿大的能源、汽车零部件、钢铝、木材以及农产品, 原本便是依据美国市场、美国标准以及跨境供应链来组织生产的。

企业能够寻觅新客户, 然而生产线、物流通道、认证体系以及长期合同没办法快速更替。美国握有一个颇为现实的压力工具, 只要华盛顿陡然将边境成本提升, 加拿大企业便会率先察觉到订单、利润以及就业压力, 随后这种压力会朝着渥太华传递。

被要求加给美国的占到百分之五十关税的加拿大此次, 落到被点名的行业, 冲击会十分严重。制造业企业的利润率难以覆盖五成的额外边境成本, 继续出口或许会直接丧失价格竞争力。对这些企业而言, 税率并非多交一点钱的问题, 而是原本的商业模式还能不能持续运转下去。关税在此处不仅负责压低加拿大出口, 它还会改变企业下一笔投资的投向之处。特朗普盯着汽车、钢铝这些行业, 目的之一便是把产能和新增投资往美国境内吸引。

北美汽车产业, 极能表明这一点。存在这样的情况, 一辆车, 有可能在加拿大进行装配, 而其发动机、变速箱、电子系统以及零部件, 会多次跨越美加边境。以往的时候, 美墨加协定凭借原产地规则, 维系着这种跨境分工。特朗普持续提升加拿大整车以及零部件进入美国的成本, 并且还要求汽车规则要更倾向于美国生产, 如此一来企业就会再次去计算, 究竟在哪里建厂, 在哪里增添产线，又在哪里采购零部件。关税持续的时长越是久, 美国本土生产在财务模型当中就愈发占据优势。

像钢铝呈现的情况也是如此, 加拿大大量对美国提供铝材, 加拿大广泛对美国给付钢材, 加拿大持续对美國供应中间产品, 美国制造业对这些原料存在依赖, 特朗普却依旧乐意提高税率, 原因在于其工业所施行的政策优先级高于短期采购活动产生的成本, 他情愿使美国企业率先去承受一部分价格上涨, 以此来换取加拿大企业在投资以及产能安排方面朝着美国的方向靠近, 乳制品承担着另一项任务, 酒类承担着另一项任务, 它们迫使加拿大去开放更多国内市场, 从而让美国农业州以及消费品企业获取到能够向选民作出交代的成果。

依据这样的理解之后, 特朗普那些诉求就连贯起来了。市场准入这方面, 产业回流这方面, 以及农业出口这方面, 都服务于同一种谈判方式, 美国把自身庞大消费市场设定为官窍作为条件, 加拿大假若还想持续以低成本实现进入相关区域的局面, 那就必然连续不间断以拿取条件去换取准入渠道。

卡尼最终拒绝签字, 争议从商品税率延伸到加拿大能否自主决定产业政策, 能否自主决定贸易政策, 还有能否自主决定文化政策这件事上。加拿大能够针对钢铝展开讨论, 能够针对汽车展开讨论, 能够针对酒类展开讨论, 也能够针对供应管理进行讨论, 然而却拒绝削弱法语以及文化保护, 并且拒绝接受会对本国未来贸易选择予以限制的那种安排。美方在谈判接近尾声阶段还提出了限制加拿大和其他经济体签署贸易协议的相关要求, 还提出在关键矿产安排方面给予美国更大优先权的那些要求。这些内容跟普通的关税减让已然不属于同一个层次了。

美国缘何会将要求推进到这般田地呢? 这是由于, 特朗普团队作出判断, 加拿大较长时间内难以承受与美国脱钩的成本。美国乃是加拿大最大的出口市场, 加拿大又是美国第二大商品出口市场, 然而两国承压能力存在显著差距。美国经济体量更为庞大, 出口目的地数量更多, 短期内更具备把部分成本分摊给企业以及消费者的能力。加拿大对美国的依赖更为集中, 特朗普倾向于认为, 只要关税持续加码, 渥太华最终会为了保住市场准入而接受更深层次的条件。

这同样说明了他何故一边开启谈判的途径, 一边持续将新的百分之五十的威胁施加于汽车以及零部件之上。谈判于此处被构建成一个持续攀升的成本层级。要是接受条件的话, 就能赢得税率的降低。要是拒绝条件呢, 那就得直面下一轮行业的冲击。特朗普打算让加拿大的企业自行去促使政府作出让步, 让失业的风险以及投资的外流为美国的谈判代表增添压力。

然而, 这套办法碰到了一个结果, 此结果华盛顿原本不见得期望看到, 加拿大各个省份的利益差别极为显著, 可是美方所提要求致使这些差别暂时被压制住了。安大略省承受的汽车以及制造业压力最为巨大, 然而省长福特却支持进行一对一的反制, 并且还主张将关键矿产以及对美电力供应纳入到工具箱之中。不列颠哥伦比亚省也提出要从军购、煤炭运输等领域加大压力。

跟美国油气产业关联紧密的阿尔伯塔, 省政府态度较为克制, 然而民调显示, 当地大概还有67%的受访者支持退出一份条件苛刻的协议。在全国范围之内, 有76%的比例支持停止谈判, 并且所有省份支持比例都超过了半数。

并不是大家突然就不在乎美国市场了, 所以各省才支持卡尼。恰恰是因为各省都十分明白美国市场尤为重要, 才会担忧一次过度让步会形成长期先例。就像安大略已让了汽车部分, 那下一轮搞不好就是钢铁和电力方面要让步。要是魁北克让了语言以及供应管理方面, 省级权限就会被外部贸易谈判持续侵入掉。即便阿尔伯塔能保住油气出口这块, 可还是得想想美国往后会不会用相同方式要求在资源政策上做出让步呢。

特朗普所期望获取的, 是那种能够在长时间范畴之内, 对加拿大的选择余地造成改变的协议, 而恰恰就是这一点, 是能构成让加拿大各省心生忧虑的缘由, 关税在一定的时间段当中是能够承受的, 然而谈判先例一旦被构建而成, 往后美国每当遭遇分歧状况的时候, 便都能够去复制运用同样的那种施压举措。

各省省长此次这般“够意思”, 绝不可仅仅理解为是对卡尼个人的支持。加拿大联邦政治长期以来充斥省立矛盾, 在能源方面、法语领域、农业保护范畴、财政分配层面, 都能引发极为激烈的争吵。美国将贸易条件推进至多个省份各自敏感的权限范围之后, 省长们反倒拥有了共同理由去支持渥太华予以顶住。特朗普原本期望借助加拿大对美依赖来制造内部压力, 然而, 部分压力却转变为国内团结。

然而, 卡尼眼下所获的支持乃有一定期限。关税率滞留于久长之际, 制造业的职位、公司的资金流以及生活的成本所受的影响愈发显著。民意调查中多数的加拿大人对强硬回应予以赞成, 同时又对通货膨胀以及就业状况心怀忧虑。特朗普定然会密切留意这般变化, 毕竟其施压能否产生成效, 取决于加拿大国内甘愿为拒绝美国条件而承受经济代价的时长。

所以, 当下美加之间贸易战的争夺, 已从关税降低的幅度上, 转变到了美国能够将加拿大对美国的依赖转化为多少政策妥协这方面, 这才是特朗普不断加大力度的主要意图所在。

老涂觉得, 特朗普并非仅满足于处理几项贸易摩擦, 他实则期望借着这一轮的高关税, 把加拿大更为深度地锁定在美国主导架构的北美产业体系里面, 继而使得加拿大市场对于美国商品具备更高的开放程度, 推动汽车、钢铝此类在当时为其所说的、并且带来新的制造投资, 使其更多地朝着美国流向而去, 同时还会致使渥太华往后在制定对外进行经济贸易政策期间, 预先就思考华盛顿方面是否能够接受。

当下, 加拿大即便拒绝低头, 仍旧没办法消除这般压力。只要大概七成的商品出口依旧依赖美国, 特朗普手中的关税工具便具备杀伤力。而加拿大能够做的事情那便是, 凭借反制、实施产业扶持以及促进市场多元化等方式不断提高自身承受冲突的时长与之相对待, 与此同时十分精心去守住那些自己不愿意进行交换的政策权限才行。一旦美国察觉到关税足以对加拿大造成伤害, 并发现这个根本不足以换来那些相应让步的时候, 谈判才极有可能重新回归到能够成交的范畴之内。

要是这轮美加贸易战打算被停止掉, 那么华盛顿就势必得将加拿大重新放置到拥有平等谈判资格的位置上去了。要是持续性地让华盛顿依旧要求加拿大作出交出其产业以及政策自主提供的空间这般的行为, 那只会把原本单纯的一场关税冲突, 逐渐拖延演变成带有更长久期限特点的北美经济方面产生的裂缝形式了。