山东法制报 马永文

近期, 白银市场价格走高, 受此影响, 含银医用胶片的提炼获利空间得以顺势提升。线上线下现身不少回收废旧CT片、X光片的商贩, 则多凭借单张计价、量大幅度优、上门收货等方式来招揽货源。律师发出提醒, CT片、X光片归属国家明确列明的危险废物范畴, 开展回收处置业务务必取得法定资质, 私自施行收购行为、从中提炼金属的行径涉嫌违法, 情节若严重的还将承担刑事责任。

5月19日, 在济南市市中区, 于郎茂山北路的一个小区门口处, 有一商贩, 其面前摆放着回收而来的旧医用胶片。拍照者是马永文。

医用废旧胶片街头、线上随意买卖

在5月19日上午9时左右, 在济南市市中区的郎茂山北路的一个小区门口处, 有一名男子, 他守着一块标记着“回收CT片、X光片”的广告牌, 他明确给出报价, CT片、X光片一张1元, 并且他拒收不含银的纯蓝胶片。这名男子表明心里的想法, 说每日能够回收上百张, 积攒起来之后转卖给上家从而用于炼银。在不远处的另外一名摊主也讲话了, 说会批量收购含银的CT片、X光片, 这些片子最后的用途都是用来提炼白银。

在线下回收呈现出火热态势的此时此刻, 线上交易平台却进一步将乱象给放大了。于某家二手交易平台之上, 当输入“CT胶片回收”等一系列关键词以后, 就能检索出数十家主要经营医用胶片回收的店铺。那些商家一般都支持面向全国进行收货, 并且按照胶片的张数来划分等级进而定价: 平日里常见的常规胶片是2元一张, 小型的胶片则是0.5元一张, 而对于那种带有蓝边、双面都是黑色的无银胶片, 商家一律是拒绝回收的。

除了交易平台之外济南废铜电缆回收，短视频平台同样变成了违规传播的渠道, 好多博主发了土法炼银的教程, 还详细地演示了焚烧、用化学药剂浸泡等简易的提银手法。评论区域里面, 有网友咨询收购的价格, 也有人询问炼银的技巧, 甚至有市民后悔随随便便就丢弃了旧胶片, 这从侧面反映出公众对其危害性没有足够的认知。

打听时知晓啦, 有的市民不晓得胶片是危险废物, 还不在意隐私, 就光觉着留着没什么用, 还能换点小钱, 结果成了非法回收的主要货源, 线上线下回收的那些商贩都没有合法资质, 他们好多都充当这个中介角色, 以低价零散收囤胶片, 之后集中转运, 而且批量卖给上游商家, 这就形成了一条灰色利益链, 是从散户回收开始, 到临时仓储, 再到非法炼银。

非法处置暗藏环境危害

废旧医用胶片成为回收的目标, 其核心原因在于它具有含银的属性。济南第五人民医院有一位影像科医生作出解释, 传统的X光片、CT片是依靠溴化银、氯化银等感光物质来成像的, 通过借助化学置换、提纯的工艺能够从中提取出白银；但医用胶片它本身含银量是偏低的, 单张进行提炼所获得的收益有限, 商贩主要是依靠走量来获取利润。而新式无银热敏胶片是没有提炼价值的, 所以被回收者拒收。

回收行为, 看似能“变废为宝”, 可背后却有着巨大的环境安全隐患, 依据《国家危险废物名录》, 废旧感光胶片被归类为HW16感光材料废物, 它属于有毒危险废物, 其管控标准十分严苛, 《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》第八十一条明确作出规定, 收集、贮存、利用、处置危险废物, 必须依法去申领经营许可证, 坚决严禁无证开展相关经营活动。

更需加以警惕的是, 非法提炼的过程, 其危害是极大的。焚烧以及化学药水浸泡等这般的土方法, 会产生诸多大量的有毒, 废液, 还有许多的废气, 要是随意去进行处置的话, 将会直接造成水, 的污染, 还有空气方面的污染, 这不但会对生态环境造成破坏, 还会, 对人体的健康造成直接性的损害。

5月19日, 在济南市市中区, 于郎茂山北路的一个小区门口处, 有一位商贩在那里摆摊进行医用胶片的回收, 照片由马永文拍摄。

无证回收涉嫌违法

张中正律师, 就职于北京京师（济南）律师事务所, 他指出, 街头流动的那些摊贩, 还有网络上的店铺, 在没有得到危险废物经营许可证这个前提条件之下, 朝着社会公众去收购, 并且贮存, 甚至还转卖废旧医用胶片, 这样已经构成了非法收集、贮存危险废物的那种违法行为, 市场监管部门以及生态环境部门能够依据法律对其做出行政处罚, 这处罚包含没收违法所得, 还有处以罚款等等。

张中正称, 依据《最高人民法院、最高人民检察院关于办理环境污染刑事案件适用法律若干问题的解释》, 要是没有危险废物经营许可证却去从事收集、贮存、利用、处置危险废物经营活动, 并且严重污染了环境, 那么按照污染, 环境罪来定罪处罚。要是同时还构成非法经营罪, 那就依照处罚较重的规定来定罪处罚。另外, 还要说的是废旧医用胶片还承载着重要个人隐私。胶片上标注的患者姓名、性别、年龄、检查信息、医院名称, 甚至间接体现的疾病信息, 均都属于受法律保护的健康隐私。任凭胶片被随意地出售, 任由其流转, 极其容易致使个人健康方面的信息出现泄露的情况, 进而引发关乎隐私的安全的风险。

监管整治须多方联动

当下, 非法回收医用胶片展现出以“流动摊贩 + 网络商家”作为主要特征的情况, 回收环节存在, 转运环节存在, 储存环节存在, 提炼环节存在, 销售环节同样存在, 且环节众多, 参与的主体呈现出分散且隐蔽的态势, 以至于难以固定形成完整的证据链, 这给监管部门造成了较大的执法难度。

对于此情况, 张中正提出建议, 要构建起多部门协同治理体系, 生态环境部门、公安部门、交通运输等多个部门需建立联动执法机制, 开展联合巡查以及专项整治, 从而彻底切断非法交易链条, 还要完善行刑衔接机制, 明确刑事追诉标准, 对于构成犯罪的依据法律追究其刑事责任。

张中正说, 公众也需提升安全意识, 摒弃那种以“小利换胶片”的行为, 要通过正规途径处置废旧医用胶片济南废铜电缆回收，严格依据垃圾分类要求, 把它投入“有害垃圾”容器, 或者交给医疗机构来处理, 还要拒绝参与非法交易, 如此既守护自身隐私安全, 于环境污染违法行为而言, 也避免起到助力的作用。