大河网发布消息称, 废旧物资有着诸多价值, 对其展开有效的回收利用, 就如同开启一座“第二矿山”。近日, 省政府办公厅印发了《河南省废弃物循环利用体系建设行动方案》, 也就是所谓的《方案》。该方案旨在加快完善废旧物资回收网络, 推动发展资源循环利用产业, 促使再生资源精深加工产业链能够合理地进行延伸, 进而提升废弃物循环利用所具有的价值, 以此促进绿色低碳转型。

【目标】打造全国重要的废弃物循环利用产业基地

围绕能够推动全省循环经济体系实现提级、提档、提质以及提效, 这是加快构建一种覆盖全面、运转高效并且规范有序的废弃物循环利用体系的做法, 而构建这样的体系乃是实施全面节约战略、保障资源安全、积极稳妥推进碳达峰碳中和、加快发展方式绿色转型的关键重大举措。省发展改革委相关工作人员指出, 《方案》清晰明确地表明了这一点, 其目的在于保障再生资源供应以及产业链、供应链的稳定。

7月13日上午, 有一个总投资30亿元的项目, 它是卫辉市循环经济产业园项目, 此项目在卫辉市产业集聚区开工建设。

构建废弃物循环利用体系废钢回收渠道，我省定下哪些发展目标？

截止二零二五年, 初步达成涵盖各个领域、各个环节的废弃物循环利用体系的构建, 主要废弃物的循环利用收获积极的进展。

到2027年, 全省尾矿年利用量要达到2.5亿吨, 粉煤灰年利用量要达到2.5亿吨, 煤矸石年利用量要达到2.5亿吨, 冶炼渣年利用量要达到2.5亿吨, 工业副产石膏年利用量要达到2.5亿吨, 建筑垃圾年利用量要达到2.5亿吨, 秸秆等大宗固体废弃物年利用量也要达到2.5亿吨；新增大宗固体废弃物综合利用率要达到65%；废钢铁年利用量要达到2500万吨, 废铜年利用量要达到2500万吨, 废铝年利用量要达到2500万吨, 废铅年利用量要达到2500万吨, 废锌年利用量要达到2500万吨, 废纸年利用量要达到2500万吨, 废塑料年利用量要达到2500万吨, 废橡胶年利用量要达到2500万吨, 废玻璃等主要再生资源年利用量同样要达到2500万吨；报废汽车年规范回收拆解量较2023年增加约一倍, 废旧家电年回收量较2023年增长30%, 资源循环利用产业规模要达到2000亿元。

2030年时, 要建成一个废弃物循环利用体系, 这个体系覆盖全面, 运转非常高效, 而且规范有序, 各类废弃物的资源价值能够得到充分挖掘, 再生材料在原材料供给里的占比会进一步提升, 资源循环利用产业的规模会显著扩大, 质量也会显著提高, 进而打造成为全国重要的废弃物循环利用产业基地。

【回收】提供收旧、送新、拆装“一站式”服务

全国消费品以旧换新行动河南站启动仪式现场。

伴随着大规模且快速的城镇化、工业化进程发展, 受益于家电下乡等举措促使农业农村生活电器、农机装备得以普及, 加之如今国家积极推动大规模设备更新以及消费品以旧换新, 河南所产生的生活生产废弃物, 在量的方面以及结构方面, 均会出现明显的变化, 其中可再回收循环利用的比例显著提升废钢回收渠道，循环利用的方式趋向日益多样, 采用的手段愈发先进, 废弃物可再利用的环境价值以及市场价值, 正日益突显出来。韩鹏, 此人为河南省社会科学院城市与生态文明研究所助理研究员, 他还阐述了这样一个情况, 那就是在另外一个方面, 存在着各类废物呈现出无序排放的状态, 并且还有直接进行填埋等行为, 这些行为所带来的后果是, 不但会占据相当多的土地资源, 进而造成浪费, 而且还会形成规模较大的环境隐患。

对于我省而言, 怎样提升废弃物有效回收水平呢? 首先, 要合理布局废旧物资回收网点, 此布局需以便利居民交售废旧物资作为原则, 并且要结合城市、农村的不同特点, 去合理布局废旧物资回收交投点以及中转站。其次, 要推动废旧物资回收专业化, 推进生活垃圾分类网点与废旧物资回收网点实现“两网融合”, 推动城乡环卫一体化处置企业与下游资源综合利用企业进行合作, 依靠自有人员、车辆、设施等开展废旧物资回收业务。

另外, 我省施行“互联网 + 回收”模式, 支持企业打造以河南为根基、为行业服务的废旧物资网络回收以及交易平台这个平台, 借助手机 APP、微信小程序等移动互联网媒介达成网上预约、上门回收。推广家电、汽车等高价值资源以及家具等大型物品“换新 + 回收”模式, 给予收旧、送新、拆装“一站式”服务。

省报废机动车回收行业协会会长刘艳芳说, 2023年我省报废机动车回收量是26.7万辆, 其同比增长幅度为26.6%, 在全国位居第五位。为了能服务好汽车“以旧换新”这项工作, 该协会开设了免费咨询电话, 进行政策讲解、流程咨询、业务办理、报废体验等服务, 车主只要打一个电话, 企业就会提供上门收车、代办车辆注销等。

【培育】支持省内资源循环利用企业“走出去”

牧原食品股份有限公司携手多方共建绿色低碳种养循环基地。

“我省秉持规划引领、示范带动, 循环经济产业规模不断壮大, 于废旧家电拆解、再生金属资源化利用等领域塑造了一批产业集群, 培育了一批行业骨干企业, 已然初步构建成全国重要的循环经济产业基地。”6月7日, 省发展改革委党组成员兼副主任李新国在河南省推动大规模设备更新和消费品以旧换新省政府政策例行吹风会上予以介绍。

为了促使产业朝着集聚的方向发展演变, 《方案》作出了如下提议, 即对各地给予支持, 让其健全并具备区域废弃物协同利用的机制, 同时规划建设一批区域性废弃物循环利用方面的重点项目, 以此来防止出现重复建设的情况。

着力培育行业当中的骨干企业, 全力支持省内的资源循环利用企业朝着“走出去”的方向发展, 积极参与全国范围以及“一带一路”共建国家里面的循环经济项目的建设, 参与其项目的运营。

韩鹏分析指出, 固体废弃物来源十分广泛, 其成分繁杂多样, 利用方式也多种多样, 尤其需要形成具备更强稳定性、更高性价比的技术以及工艺流程, 并且很多固体废弃物在分拣环节、拆解环节、处理环节以及再利用方面, 都需要在科技创新领域有进一步的突破。

为了强化大宗固体废弃物的综合利用, 《方案》提出要进一步拓宽大宗固体废弃物综合利用的渠道, 在符合环境质量标准以及要求的前提之下, 在建筑领域去推广应用综合利用的产品, 畅通井下充填、生态修复、路基材料这样的利用消纳渠道, 促进尾矿、冶炼渣当中有价组分的高效提取以及清洁利用。

【提升】延伸再生资源精深加工产业链

省发展改革委相关工作人员介绍说, 河南省将加强再生资源循环利用产业发展当作绿色低碳转型发展的关键着力点, 对规划引领予以强化, 把政策措施加以完善, 促使相关工作收获积极成效。不过, 与此同时, 我省再生资源循环利用产业存在着产业能级有待提升, 产业链条有待强化, 行业管理有待规范, 支持政策也有待加强等方面的不足与薄弱之处。

《方案》紧密衔接我省“7+28+N”产业链群发展, 以此来延伸再生资源精深加工产业链, 围绕再生钢、再生铝、再生铅、再生铜、废旧动力电池循环利用、再生塑料、再生纸等7个重点领域, 引育一批引领带动性强的再生资源加工利用龙头企业, 加强其与下游精深加工企业的深度融合, 完善提升循环经济产业链条。

在延伸再生钢产业链这个方面, 将其与培育壮大先进钢铁材料产业链相结合, 进而推动废钢回收加工产业链朝着融合发展的方向迈进。完善废钢回收加工配送体系, 把再生钢铁原料进口范围予以扩大, 推进废钢回收、拆解、加工、分类以及配送等各项环节一体化的发展进程, 强化省内钢铁企业与废钢回收加工企业之间的合作, 完善“回收—加工—利用”这样的产业链。

【专家观点】

聚焦行业发展痛点难点 聚合优势迈向价值链、产业链中高端

韩鹏称, 随着绿色化发展不断深入推进, 废弃物循环利用发展潜力极大、前景值得期待。一方面, 因经济发展以及人们生活水平持续提高, 各类废物产生起码会维持在一定较高水平, 再回收再利用需求强烈。另一方面, 完善废弃物循环利用体系对相关行业领域节能减耗、降低成本增加效益有益处, 对畅通二手物品交易、便利生产生活有益处, 是挖掘废弃物价值、推动相关产业发展、贯彻绿色发展理念的重要基础。

韩鹏提出建议, 需着重关注行业发展里的痛点以及难点之处, 切实抓好产业发展进程中的科技创新工作。与此同时, 将企业、资源以及市场所具备的优势加以聚合起来, 朝着价值链、产业链的中高端方向前进, 以此增进产业发展所能获取的效益, 并且减少市场风险所带来的影响。还要进一步完善法治保障, 加快“无废城市”的建设步伐, 健全有关固体废物处理的规范标准以及回收转运网络。（文/郭栩汝 图源: 河南日报客户端）