叶静

对于工业经济发展而言，其具备引导带动的作用，这种作用决定了一产的转型升级，同时也影响着三产的转型升级。在最近几年当中，鹰潭市积极大力地发展铜产业 ，并且提出了建设“三个基地，一个中心”的构想 ，试图构建“世界铜都”的经济发展战略 ，预备在 5 - 7 年的时间内，将铜产业的主营收入提升到 3000 亿以上。要是想要达成这一项目标 ，不仅仅要依赖于铜工业经济结构的转型升级 ，而这一方面也是鹰潭市转变经济增长方式的着力点以及落脚点。

一、鹰潭市铜工业经济结构发展的主要特点及调整面临的主要问题

鹰潭的主导产业是铜产业，其支柱产业也是铜产业，全市铜加工企业数量，从原来三十来家，快速增长到现在一百五十余家，拆解企业数量，快速增长到一百余家，工业比重超过百分之八十，铜工业收入，对鹰潭市的gdp、工业总产值、工业增加值、税收、财政收入，有着至关重要的影响。

当前，全市铜产业梯度转移承接速度显著加快，铜工业经济运行质量得以改善，铜工业对全市经济增长的支撑作用进一步增强，科技创新能力提升进程加快，铜工业投资对经济增长的拉动作用持续提高，节能减排力度明显加大，万元产值能耗、单位工业增加值能耗、主要污染物排放强度逐年降低，与铜工业生产相关的服务业比重显著上升，铜产业企业就业人员明显增加。

当下鹰潭铜工业生产所存在的主要问题是，从其工业结构的内部层面来讲，其一，鹰潭市的工业产业结构呈现出单一的状况，铜以及铜加工的产值比重过大，占据比例高达80%以上，工业产业内部的技术结构、产品结构单一，技术水平偏低，非铜产业显著偏弱，比重不足四分之一，并且在铜产业当中，粗铜加工偏多，偏重，精深加工产品明显欠缺，粗级铜加工的产量和产值占比达到2/3以上。其一，铜加工以及与之配套的企业数量依旧是偏少情形，特别是极度缺乏大量从事终端应用产品生产的企业，致使产业协作配套呈现出松散状态，并且缺少小微企业给予支撑。其二，现有企业的生产皆是两头在外的模式 ，在区域范围之内塑造不出产业加工所需的配套环境。其三，多数企业 （主要是最近几年转移过来的那些企业）的生产经营均处于产业链的低端位置 ，产业结构层次偏低 ，对能源资源的依赖程度过大。其四，新能源 、新材料以及节能环保等新兴产业的加工企业以及其产出的产品数量过少 ，整体所获效益欠佳。其五，产业布局的层次不高 ，受到行业周期性以及调控的影响非常大。首先，微观企业的工业化进程之中废铜进口代理，其技术创新的程度以及能力依旧处于很低的水平；生产设备呈现出老化的状态，新产品数量不多，具备一定技术含量的产品更是稀少；产品的需求方面，产业内生动力欠缺亮点。其次，工业产业链存在较多断层断环的情况，铜产业与非铜产业之间的关联性并不强；企业与企业生产彼此之间联系不够紧密，并且还缺少大量能够接通产业之间链条的关键配套产品、企业以及服务，产业延伸不足，行业呈现出很大的波动。

从工业结构外部环境来看，一方面，现代服务业的层次以及信息化水平处于较低状态，新兴服务业的发展相对落后，其对铜工业经济增长以及就业所起到的促进作用并不显著废铜进口代理，特别是金融信贷服务、电子商务、信息咨询等新兴服务业的发展更是非常滞后，物流服务业虽说有了一定程度的好转，然而依旧无法满足铜工业经济发展的需求。另一方面，行政服务效率一直处于低下水平，增加企业经营成本的收费项目过多且杂乱等问题依旧没有得到实质性的改善。这些问题，不仅对全民创业热情产生影响，而且更为严重地，对鹰潭市铜工业经济的持续发展形成制约，对其快速发展形成制约，还给健康发展造成阻碍。

二、鹰潭市铜工业经济结构调整的几点思考和建议

要维持鹰潭市铜工业不间断地快速向前发展，要达成铜产业主营收入超过3000亿这一目标，就一定要竭尽全力去推动铜工业经济的层次结构进行战略性地调整从而实现转型，对产业布局予以优化，以及促使结构调整实现升级。铜工业经济的发展要同科技创新实现融合，铜工业的发展要跟现代金融业进行深度融合，铜工业的发展要和三产服务业的发展达成融合；铜工业的发展需要和非铜工业的产业链、创新链、资金链进行多链联动。

留意铜产业以及非铜产业前行的内在规律与方向，推动铜工业结构予以调整，达成铜工业产品、企业以及产业的优化升级。当下鹰潭铜产业大却不强，能耗颇高，效益欠佳，污染严重，铜产业迫切需要进一步优化其内部结构，要加大铜产业以及非铜产业内部链条的接通程度。于加速铜产业延伸之际，更应着重加大非铜产业的发展力度，进一步促使铜产业与非铜产业同步发展、互动发展。缘由在于铜产业链条的接通与延伸，主要依靠发展非铜产业来加以解决。在推进铜工业结构调整、优化升级之际，其一，要把控国内外制造业梯度转移加速，科技成果产业化进程加快以及产业集群化发展的全新趋势，将铜产业基地振兴当作主线，把非铜产业接通相关产业链作为着手点，增加铜工业调整改造以及创新的力度；用高新技术、先进适用技术以及现代企业制度改造并提升现有的传统粗铜产业，站在高起点接纳国内沿海发达地区的产业梯度转移；借着实施重点企业重大科技专项的机会，整合科技资源，攻克核心技术与关键技术，强化铜企业技术创新的主体作用；通过实施铜工业产品质量振兴以及知识产权战略，培育一批具备自主知识产权的铜工艺技术以及名牌产品，打造一批核心自主知识产权以及技术标准，推进铜产品以及市场创新，提升铜产品消费供应结构；以市场作为导向，产学研用相互结合，引领创新要素与资源朝着铜企业汇聚，促使民间资金、人力资源、战略规划以及市场营销等关键环节的管理创新得以实现，进而达成鹰潭铜产品升级、企业升级以及产业结构升级，推动鹰潭铜工业结构朝着专业化、标准化、自动化、新型化，信息化、集群化方向发展。其一，要对铜工业运行机制予以转变，同时也要转变其增长方式，需立足节约资源这一要点来推动铜工业的发展，进而促使铜工业经济增长，从主要依靠资源消耗，转变为主要依靠提高资源利用率；其二，重点在于加快园区铜企业的技术改造力度，并加大兼并重组以及承接产业转移招商的力度，以此推动园区那些处于停产或者半停产状态的企业，加快开工并提升发展动力；其三，要尽快构建起能够推动企业技术改造、兼并重组以及承接产业转移的长效机制，还要对土地等存量资源进行优化。需借助推进兼并重组以及淘汰落后产能的方式，来引导粗铜行业朝着精深加工以及高端合金新材料制造的方向进行转型转产。三是要强化引导，推动产品实现转型升级，促使企业达成转型升级，带动产业达成转型升级。先通过优化并落实产业、园区规划布局，以此突出规划引导作用来推动促转型升级，再通过培育龙头骨干企业，突出该引领带动作用来予以促转型升级，接着通过建立项目评估机制，突出项目把关以此促转型升级然后通过鼓励企业加大有效投入，突出技改创新从而促转型升级，之后通过加快淘汰落后生产工艺技术，突出集约发展进而促转型升级，随后通过完善产业招商政策，优化政务环境实现便利化，以突出工业增量带动作用促转型升级，最后通过完善综合评价体系，突出工业考核评价来促转型升级。进而达成从粗放型朝着精深集约型的转变，实现从数量型向质量型的转变，达成从规模型向效益型的转变，以此提升铜工业经济运行的质量，减轻资源环境所承受的压力，促使铜工业经济能够协调发展，持续增强铜产业的核心竞争力，以及对鹰潭市铜工业经济发展的带动引领效能。

2.要进一步更为迅速地加快现代服务业的发展进程，以此来促进三产服务业与铜工业能够达成深度的融合状态；对于传统服务业要进行改造并加以提升，持续不断地壮大第三产业，从而为铜工业的转型升级筑牢坚实稳固的基础。从对鹰潭市第三产业发展造成制约的因素方面来看，现代服务业发展不够充分是其中极为重要的一个原因。其一，要推进市场体系的建设工作，完善生产要素市场。比如说设立铜原料交易区域、铜型材交易区域、各种各样的铜半成品交易区域，还有废铜回收拆解以及与之相关的二手设备交易市场等等。将特色铜市场培育成能带动人流的重要平台和载体，培养成可以带动物流的重要平台和载体，培育成能够带动资金流的重要平台和载体，培育成会带动信息流的重要平台和载体。二是主动地发展铜物流配送，发展起来电子商务，发展出代理制等流通业态，促使铜工业和新型流通业态深度地融合。三是积极又稳妥地发展金融保险业，推动铜工业和金融深度地融合。鼓励发展适宜小微企业融资的小贷公司且解决融资难融资贵。四是加速地发展律师，发展会计师，发展仲裁，发展审计，发展咨询，发展评估，发展行业协会等中介服务。五是加速地发展铜职业培训服务业，着重地解决招工难用工难等突出问题。六是要进一步去发展以及完善园区的服务业，优先去发展那些和产业工人生活紧密关联的家政服务，养老服务，托幼服务，保健服务，还有物业管理等服务。七是要充分借助龙虎山的旅游资源，大力去发展园区的铜工业生产体验游以及铜文化游项目，以此来扩大铜工业的人气以及影响力。

要进一步优化政务环境，简化审批相关流程，改善企业经营所处环境，降低开业以及办事成本，提高行政效能。首先要建立并完善市场准入机制。鼓励引进那些科技含量比较高、附加值相对较高、能耗较少且无污染的投资加工项目，放宽投资加工企业登记条件，实行企业商户筹建登记制度，允许先开展相关活动，之后再完善手续，允许先进行生产，之后再办理证件，实行新办企业证照零收费，也就是所有的证照费用均由办理或者审批部门来进行支付等。

然后，要去制定并完善各项便利化举措，这其中涵盖了树立那种“服务为先”的意识，还要建立起“首问责任制”以及“责任追究制”，接着推行“一个窗口对外”与“无节假日”的办公模式，再把加工贸易经营者备案登记以及投资企业审批权限下放，将申办程序给简化掉，实行“检查事先告知制”和“安静生产日制”，对各种扰乱企业生产以及生活秩序的违法犯罪活动予以严厉打击。凭借各种各样的方式，在全社会营造出“亲商、安商、帮商”的氛围，从而给企业创设出良好的投资环境。