从被当废钢处理，到“五大总成”可以再回收、再利用——

机动车报废告别“论斤卖”

从今年9月起，商务部等部门下发的《报废机动车回收管理办法实施细则》正式开始实施，新规把曾经统一报废处理的汽车零部件划分成“五大总成”以及其他零部件来进行拆解回收还有循环利用，并且鼓励更多民营资本进入机动车报废回收拆解领域，报废机动车终于不会再被当成“破铜烂铁”了！

新规将如何改善机动车报废回收市场现状？本报记者进行了采访。

不再只能卖废铁

来自北京的市民张女士告知本报记者，所讲内容为，不管是价值百万的豪华汽车，又或者是用于家庭日常出行的普通代步车辆，只要是进入到了机动车需要进行报废处理的阶段，那就通通都变成破铜烂铁了！她还说道，自己在2005年花费了十几万元购置了一辆起亚轿车，在那个时候这算是比较不错的了，然而在5年前进行报废的时候，最终仅仅得到了几百元。

长久以来，机动车报废难以卖出高价，并且手续繁杂，致使车主报废意愿不强烈，街边涌现出许多“僵尸车”废钢回收价格行情，这既对市容市貌产生影响，又让机动车报废回收拆解企业面临“吃不饱”的状况。

一些车主抱怨，买车时价格高昂，卖车时却只能当作不值钱的破铜烂铁处理。上海市民李先生家中曾有一辆使用多年的大众帕萨特，买车时花费不少，他不舍得将其送去报废当废钢卖掉，觉得忙活一趟卖不了几个钱没必要。去年，他把旧车送给了老家亲戚，自己换了一辆新车 。

车主旧车报废积极性差，企业也不好干。

对此，业内人士称，那些需要进行报废处理的车辆，多数是已使用超过10年的老旧汽车，其主要零部件均已十分陈旧，利用价值并不显著，所以企业大多会把它们拆解并压扁，之后当作废钢予以销售。“通常情况下，汽车回收的价格是依照废钢的价格来计算的，当废钢行情较好时，回收价格会稍微高一点，而要是废钢价格下降，回收价格也就会相应减少。豪车与普通汽车报废之后，车主所获取的收益相差无几，仅仅只有上千元，甚至可能仅有几百元，因而众多车主报废车辆的意愿并不强烈，这也进一步致使企业面临‘收车难’的问题。”。

新规在9月1日开始实施废钢回收价格行情，其中，针对报废机动车回收，开展瞭具有创新性的改革 。商务部有相关负责人表明，此次改革涵盖四个方面，其一，是将企业总量控制、合理布局的要求予以取消，企业资质认定从“先证后照”转变为“先照后证”，其二，是把报废机动车“五大总成”强制回炉销毁的规定予以取消，准许“五大总成”进行再制造再利用，其三，是把报废机动车收购价格参照废旧金属市场价格计价规定予以取消，实行市场主体自主协商定价，其四，是创新管理方式；创新管理方式之后，要加强事中事后监管，推行部门联合执法。

有关专家表示，新规在多方面进行了规范，这些方面涵盖回收拆解等，这属于在汽车市场发展之中关键的里程碑事件，此事件定会给我国汽车产业以及整个经济高质量发展带来深远且深刻的影响。

“五大总成”可回收再利用

新规里，最受关注的那个变化，是针对发动机，变速器，前后桥，方向机，车架等汽车“五大总成”展开估值报废回收，不再像以往那样当作“卖废铁”来处理。

改变机动车报废回收状况的是，不再继续实行那按“斤”售卖的方式，它变成按照像是庖丁解牛时那样，不同的拆分出来的“部位”有着不一样的价格，这种改变力度将是极大的。中国物资再生协会副会长高延莉向本报记者讲述道，“‘五大总成’有条件地放开，会对报废机动车回收拆解行业起到有效的激励激活作用。”。

对于企业而言，拆解工作会更为细致，报废汽车回收场的工作人员讲，一辆报废车进入厂区，首先要过磅称量，接着检查车辆的车架号等信息，确认没错之后，拆下电池和油箱，然后拆下前后桥、发动机、变速箱等“五大总成”，最后进行切块分解，新规实施后，“五大总成”变得更具价值了，当然也会更全心了，一位从业者剖析，发动机材料总重量约250公斤，要是再制造后销售，基本上能卖到两三千元，甚至上万元。

对于车主而言，报废车辆之后拿到手的钱变多了。厦门鸿山金属物资利用公司的相关负责人算了一笔账，近来废钢价格处于每吨2000元左右的水平，如果按照报废车不同部件的价格实施回收，哪么一辆普通小轿车能够卖到几千元左右，这应该能够刺激车主报废车辆的积极性。

关于“五大总成”具体的价格，究竟是由谁来进行确定呢？高延莉作出介绍，当下并没有在价格方面给出相应规定，在实际的操作过程当中，将会由评估师去评估再制造所具备的价值，而这主要还是要看“五大总成”的劳损状况如何，最终是要通过双方之间进行协商来确定价格的。

回收拆解企业所拆解的报废机动车“五大总成”，若具备再制造条件，那么它能够依照国家有关规定，售卖给具有再制造能力的企业，经过再制造后实现循环利用；要是不具备再制造条件，那就应当当作废金属，交售给冶炼或者破碎企业。

另外，回收拆解企业所拆解的，属于报废机动车“五大总成”以外的零部件，此零部件符合保障人身以及财产安全等强制性国家标准条件，其能够继续被使用的情形下，是可以进行出售的，不过应当标明“报废机动车回用件” 。

随新规施行，车主可得钱增多，相关资源获更好利用，资源浪费减少。高延莉称，新规于报废机动汽车回收拆解、零部件再制造及事中事后监管等方面，均有明确规定，可再利用资源得充分利用，对整体经济发展意义重大 。

有望产生千亿“蛋糕”

中国属于汽车生产、消费大国，在2013年的时候，城镇每百户家庭汽车保有量就已经超过20辆了，到2018年提升到了40辆。有分析人士指出，因为汽车消费升级换代，所以中国报废汽车数量在逐步增长。当下机动车保有量是3.6亿辆，其中汽车有2.7亿辆，按照每年需要报废的车辆将近千万来计算，汽车拆解市场未来规模有希望突破每年千亿元。

然而，再去查看另一组数据，在2019年的时候，汽车理论报废数量是910万辆，实际回收数量为195万辆，实际回收车辆仅仅占到理论报废车辆的21.4%左右，和汽车保有量相比较而言，去年全国汽车回收率仅仅只有0.75%，远远低于欧美等国3%至5%的汽车报废回收率。

如何有效激发市场潜力？

鼓励更多企业进入，这属于一个重要方面。此次新规作出明确规定，需鼓励报废机动车回收拆解行业朝着市场化、专业化、集约化方向发展，还要推动完善报废机动车回收利用体系，以此提高回收利用效率以及服务水平。高延莉表示，报废机动车回收拆解并不存在很高的进入门槛，对于民营资本而言这也是个较好的选择。民营资本大量进入的话，会促进报废机动车回收拆解行业朝着更高层次迈进，对整体市场能够起到促进作用。

与此同时，新规把对报废机动车回收企业的数量限制取消了。新规落地施行以后，报废回收企业以及网点会依据市场需求和汽车保有量逐渐增多，“报废难”这一问题会在一定程度上得以改善。

从高延莉的角度来看，新规对于报废机动车回收拆解行业发展所起到的促进作用，能不能切实发挥出来，是存在许多挑战的。其一，并非所有报废机动车的“五大总成”都能够进行再制造。通常情况下，报废机动车的发动机、变速箱等，已然达到了报废的年限，要想真正实现再制造并非易事。其次，新规对回收拆解后的再利用予以严格规范，像要求标明“报废机动车回用件”，还规定“禁止任何单位或者个人利用报废机动车‘五大总成’拼装机动车”等，然而，当前对于由报废汽车拆解出的“五大总成”再制造的零部件，人们的认识程度并非特别高，要是大量替换成再制造的零部件，哪怕仅仅是用于汽车维修环节，或许依旧会有许多人无法接受。

进入新规实施后的第1个月，其真正呈现出的效果，仍等候着市场去加以检验，而且这也需要有关的各个方面一同付出努力。

徐佩玉