中国冶金报社

记者 滕珊 贾林海 报道

记者 顾学超 摄影

今年前六个月，钢铁行业在控制产量方面取得初步成果，粗钢产量比去年同期减少百分之三，市场供需状况因此得到改善。从下半年起，需要在政策落实、产能管控、企业运营、行业合作等多个层面实施产量管理并加强行业自我约束。7月30日，陕钢集团副主管宗卫东在中国钢铁工业协会第六届第十一次理事扩大会议期间，向《中国冶金报》记者阐述了这一观点。

图为宗卫东

宗卫东认为，下半年，钢铁行业应从六方面实施产量调控。

要严格执行区别化控制标准，相关部门在制定并明确各地、各厂的产出控制标准时，必须全面权衡厂商的环境保护能力、能源利用效率、产品种类等要素。宗卫东提出，对于环保业绩为A级的厂商、符合顶尖能源效率要求的厂商以及专门制造高端产品的厂商，在产出控制方面应适当放宽限制，相对地，对于那些表现不佳的厂商则需强化产出削减措施，以此促进其进行业务转型或选择离开市场。

其次要严格管控与整治生产能力调换问题。宗卫东提议，必须对先前不合规增加的产能展开彻底核查和修正，清晰界定违规产能的撤销时限，保证生产总量持续下降而不见增长，对违法调换、擅自扩产的单位实施重罚。

第三要促进行业进步促使生产效能提升。倡导公司增加科技研发开支，研制高附加值商品和自动化生产设备。借助增强商品内在价值，减少对生产数量的关注度，达成从“依靠数量竞争”转变为“凭借品质较量的目的”。此外，可以制造出耐磨损、抗化学作用、重量较轻的钢材产品，用以满足其他产业对优质金属材料的需要，对于那些在提升工业水平方面有显著成绩的公司，会在生产数量管理上提供国家层面的扶持。

第四点是企业实施自律准则和规范。宗卫东指出，钢铁公司需充分领会自律的必要性，把自律思想贯穿到公司运作的每一个步骤，严格执行“三定三不要”的运作方式。公司领导层要起到模范作用，建立自律运作的规则体系和评估办法。此外，要增进公司之间的沟通和借鉴，交流自律运作的成效和实例，营造健康的行业自我约束环境。

第五点涉及行业组织提升沟通与管控。宗卫东提议，这些组织需进一步充当沟通媒介和连接环节，增强对企业自我约束的引导和把控；提议成立行业自我约束监管团队，周期性考察公司运营生产状况，对违背自我约束规范的公司予以公告指责，并实施相应的处罚手段。要及时汇总企业在自我规范阶段碰到的各类难题和阻碍，将具体情况上报，以此作为政府部门拟定相关法规的参考凭证。

第六点在于构建区域合作自我约束体系。能够依据各地市场状况和行业分布，设立区域合作自我约束体系。宗卫东提出，应推动区域钢铁单位增进交流与配合，一同拟定区域市场自我约束规范，防止区域内单位产生恶性角逐。在产能管理、价格调控、市场拓展等层面展开协作，凝聚区域竞争力量。他举例说明，比如陕西、山西、四川、甘肃的钢铁企业形成了“摆脱恶性竞争、控制产量、降低污染、提高效益”的共识，促进了当地市场的高水平运转。

“如今，‘恶性’竞争已构成阻碍产业优质进步的显著难题。”宗卫东强调，产业显现的“内耗”状况具体体现在这些层面：首先中国废钢行业，价格角逐不断升级，产业收益空间受到挤压；其次，产品雷同现象加重，优质商品供给出现缺口；再次，生产规模暗中扩大，供需失衡状况反复出现；另外，产业链上下游权益分配不均。为助钢铁产业根除“内耗”弊端，他给出了五项对策。

要提升政策规范力度与引导作用。宗卫东提出，首先，工信部正对《钢铁行业产能调整执行细则》进行修订，需迅速完成并严格实施，对违规操作实施更严厉的惩处。其次，推动资源消耗、环境保护、产品品质等规范标准提高，借助提升行业参与条件，促使低效产能离开市场。针对环境指标未达标、资源消耗量大的钢铁公司，依法要求其进行整改或停止运营，以此实现产业格局的改进和提升。

其次要增强行业聚合度，引导钢铁公司借助合并或重组等途径，达成资源合理调配，促进行业聚合度。规模宏大的钢铁公司，其市场影响力与资源整合力量更为突出，有助于稳定市场行情，管理生产规模，引领技术革新。宗卫东提出看法，政府能够于税务、资金层面予以援助，促使公司开展适度的合并与调整，进而构成若干具备全球竞争力的巨型钢铁集团。

第三要促进公司特色化经营。宗卫东提议，钢铁公司需增加科技研发的支出，迅速优化产品种类配置，选择特色化经营路径。借助开发高韧性、抗磨损、高效率的产品，来适应航空航海、精密机械加工、清洁能源等行业的专门要求，达成从无差别角逐到特色化竞争的升级。

第四点在于增强领域内的自我约束与联合。相关团体需积极作为中国废钢行业，促进公司之间的交流与配合，安排公司确立领域准则和价格自我控制条款，防止恶性价格冲突。此外，要促使生产链上下的公司加强配合，构建长期稳固的战略伙伴关系，达成互惠互利的局面；与下游公司举行供需对接，一同商议价格与合作方式，推动生产链共同进步。

五是要开拓更广阔的市场领域。钢铁行业需要主动向国内国外两个方向延伸，减少对某个特定市场的过度倚重。在本土市场层面，要把握国家层面的重大发展规划契机，着力增强在公共设施建设、新兴行业培育等层面的市场开发。在海外市场方面，要密切同相关国家的协作关系，促进钢铁商品的对外销售和制造能力合作，从而提高本国钢铁产业在世界的地位和竞争优势。