据广东省政府网站消息，3月25日，广东省人民政府办公厅发布关于印发广东省促进工业经济稳定增长行动计划的通知。方案提出，2022年扩大“六税两费”适用范围，降低资源税、城市维护建设税、房产税、城镇土地使用税、印花税（不含证券交易印花税） 、耕地占用税，按税额的50%征收。 “六税两费”的适用主体由增值税小规模纳税人扩大到小型微利企业和个体工商户。通过纳税人申报数据，自动识别符合条件的“小规模纳税人”、“小型微利企业”、“个体工商户”等，确保便捷享受政策。2022年，符合条件的纳税人对房产税、城镇土地使用税减税困难条件和纳税确实困难的，按照规定给予合理困难减免。

广东省人民政府办公厅关于印发《广东省工业经济平稳增长行动计划》的通知

粤办函[2022]41号

地方级以上市级人民政府，省政府各部门、各直属机构：

《广东省促进工业经济平稳增长行动计划》已经省人民政府同意，现印发给你们。请认真贯彻落实。实施中如遇问题，请直接向省工业和信息化厅反映。

省政府办公厅

2022 年 3 月 24 日

广东省促进工业经济平稳增长行动计划

为深入贯彻落实习近平总书记关于振兴工业经济的重要指示精神东莞废钢结构回收，贯彻落实国家发展改革委等部委《关于印发促进工业经济平稳增长若干政策的通知》（发改委）工业[2022]273号），强化政策支持，优化发展环境，激发市场主体活力，进一步巩固工业经济增长动力，确保工业经济运行合理范围内，制定本行动计划。

一、实施减税降费行动

（一）加大中小微企业设备及器材税前扣除力度。对中小微企业2022年新购置的单位价值500万元以上的设备及设备，折旧年限为3年的，可以选择一次性税前扣除。折旧年限为4年、5年、10年可半额扣除；企业可按季享受优惠，当年扣除不足的损失可按规定在以后五个纳税年度结转扣除。根据购买500万元以上设备的相关信息，为纳税人提供精准推送服务。 （省税务局、深圳市税务局、市级以上地方人民政府，第一为牵头单位，下同）

（二）做好制造业中小微企业缓缴政策落实情况督导，延长制造业中小微企业部分税费缓缴政策2021年第四季度行业持续6个月；支持我省汽车生产 公司争取国家新能源汽车购置补贴，持续落实充电设施补贴、车船税减免等优惠政策。 （省税务局、省发展改革委、省财政厅、省能源局、深圳市税务局、市级以上人民政府）

（三）2022年扩大“六税两费”适用范围，资源税、城市维护建设税、房产税、城镇土地使用税、印花税（不含证券交易印花税） ，减按税额50%征收耕地占用税。教育费附加、地方教育费附加等“六税两费”的适用主体由增值税小规模纳税人扩大到小型微利企业和个体工商户。通过纳税人申报数据，自动判定符合条件的“小规模纳税人”、“小型微利企业”、“个体工商户”等，确保2022年符合纳税困难的纳税人便捷享受政策。对符合房产税、城镇土地使用税减免条件且纳税确有困难的，按规定给予合理困难减免（省税务局、省财政厅、深圳市税务局、市人民政府）。地方级以上政府）

（四）减轻企业社会保障负担，继续实施2022年阶段性降低失业保险费和工伤保险费政策。全省失业保险基准费率继续执行1%，浮动利率政策继续同步实施；在执行行业基准利率和浮动利率政策的基础上，全省参保单位将阶段性统一降低缴费率。 20%。对不裁员或裁员少的企业，继续实施普惠性失业保险和稳岗返岗政策，2022年中小微企业返岗比例由60%提高到90% %。 （省人力资源社会保障厅、省税务局、深圳市税务局、市级以上地方人民政府）

（五）对2022年疫情中高风险地区的县级行政区域内租赁国有房屋的小微制造企业和个体工商户，免收6个月租金。 2022年，其他地区免收3个月租金。对减免租金的业主，按照减免租金的月数减免房产税和城镇土地使用税。租金减免影响国有企事业单位绩效的，根据实际情况在考核中予以确认。 （省住房城乡建设厅、省财政厅、省国资委、省政务管理局、省文化资源办、省税务局、深圳市税务局局、地方级以上市人民政府按职责分工负责）

（六）完善工业领域企业乱收费整顿协同治理和联合惩戒机制，开展企业乱收费专项整治行动，制止乱收费、乱摊派、乱罚款。加强对航运市场相关主体收费行为的监管，依法查处违法收费行为。 （省发展改革委、省财政厅、省交通运输厅、省市场监管局、地方以上市人民政府按职责分工负责）

2、实施融资促进行动

（七）加强信贷政策评估和监管，引导金融机构持续优化信贷结构东莞废钢结构回收，提高金融服务水平，加大对实体经济特别是制造业的支持。支持开展“贷款补充与担保”联动试点。加强对银行支持制造业发展的引导和激励，研究商业银行利用小微企业信用贷款等相关指标作为财政资金缴存参考，促进大型国有企业银行优化经济资本配置，向制造业企业倾斜，促进制造业发展。中长期贷款保持较快增长。 （省地方金融监管局、省工业和信息化厅、省财政厅、人民银行广州分行、广东银保监局、人民银行深圳中心支行、深圳银保监会监管局、地级以上市人民政府）

（八）2022年，中国人民银行按照普惠性小微贷款余额增量的1%，向符合条件的地方法人银行提供奖励资金；符合条件的地方法人银行发放普惠性小微信用贷款，可向中国人民银行申请再贷款优惠金融支持。鼓励金融机构为符合续贷条件的工业企业办理正常续贷业务，不得盲目犹豫、抽贷、断贷、压贷，保持资金合理流动性。 （省地方金融监管局、中国人民银行广州分行、广东省银保监局、中国人民银行深圳市中心支行、深圳市银保监局，地级以上市人民政府）

（九）落实煤电行业绿色低碳转型金融政策，用好碳减排支持工具和专项再贷款支持煤炭清洁高效利用，推动金融机构加大煤炭清洁高效利用力度。推进信贷投放，支持碳减排和煤炭清洁高效利用。重大项目建设。支持具有跨境金融服务能力的金融机构在合法合规、风险可控的前提下，加大对传统外贸企业、跨境电商、物流企业建设和使用海外仓的金融支持。继续发挥“政银保”合作平台作用，推广“贸易金融”服务模式，优化保险产品和服务，利用海外投资保险等政策性保险工具为海外仓提供风险保障建造。 （省地方金融监管局、省商务厅、中国人民银行广州市分行、广东省银保监局、中国人民银行深圳市中心支行、深圳市银保监局，各省级以上人民政府地级市级）

（十）2022年，继续引导金融体系向实体经济转移，落实贷款市场报价利率（LPR）下行和小企业再贷款利率下调，促进实际贷款利率在前期大幅下调的基础上继续下行，督促引导降低银行账户服务费、人民币转账汇款手续费、银行卡刷卡手续费等，拉动小微企业和个体工商户综合融资成本上升和商业户继续保留稳定但有所下降。 （省地方金融监管局、中国人民银行广州分行、广东省银保监局、中国人民银行深圳市中心支行、深圳市银保监局，地级以上市人民政府）

三、落实保供稳价行动

（十一）建立健全煤、电、油、气保运协调机制，加强资源统筹规划和调度，制定能源安全应急预案，落实工业企业能源供电细化工作。严厉打击散布虚假信息、哄抬物价、资本无序投机等各种违法行为。 （省能源局、省工业和信息化厅、省交通运输厅、省市场监管局、市级以上人民政府）

（十二）密切监测大宗原材料市场供需和价格变化，落实铁矿石、化肥等重要原材料和初级产品保供稳价措施，进一步加强大宗原材料现货市场监管大宗商品，坚决遏制过度投机行为。 （省发展改革委、省工业和信息化厅、省市场监管局、广东证监局、深圳市证监局、市级以上人民政府）

（十三）拓展工业企业多元化资源供应渠道，支持企业投资开发铁矿石、铜矿石等国内具备资源条件、符合生态环保要求的矿产开发项目，加快废钢建设、符合产业政策的废有色金属等。废纸等再生资源回收项目将提高“城市矿山”资源保障能力，鼓励企业规范海外资源勘探开发，构建稳定、开放的资源保障体系。支持建立上下游协同创新发展机制，以更好的产品供给满足下游消费需求，提高关键物资支撑能力。加强重点工业企业供需对接，支持重点企业签订长期协议。 （省自然资源厅、省发展改革委、省工业和信息化厅、省生态环境厅、省商务厅、省国资委、省级以上市人民政府地方层面）

（十四）坚持绿色发展，整合差别电价、分级电价、惩罚性电价等差异化电价政策，建立统一的高耗能行业分级电价体系，针对现有能效企业达到标杆水平和现有能源效率达到标杆水平的企业。在建和拟建企业用电不涨价。如果未达到能效水平，则根据差距实行阶梯电价。增加的电费将专项用于支持企业节能、减排、减碳技术改造。 （省发展改革委、省工业和信息化厅、省能源局、市级以上地方人民政府）

四、实施投资促进行动

（十五）建立健全招商引资“一把手”责任制，全面推进产业链招商引资工程，建设省市招商引资网络，编制战略产业集群产业地图和产业招商引资地图，建立产业链招商联盟，建立产业招商数据库和目标企业名录，统筹协调一系列招商活动，推动产业链实施“集群式”招商。积极跟进正在洽谈的重点项目，推动尽快签约实施。建立健全省级政策性资金尽职免责机制，引导资金投向产业链上下游。引导推动大型产业集群开发建设取得实质性进展，培育遴选一批省级特色产业园区，为引进大项目、培育大产业提供高水平发展平台。 （省商务厅、省工业和信息化厅、省财政厅、市级以上人民政府）

（十六）全面贯彻落实外商投资法，深入贯彻广东省外商投资权益保护条例，健全外商投资投诉机制，确保外商投资企业与内资企业平等享受支持各级政府出台的政策。建立健全重点外资项目联络服务机制，将政策法规与疫情防控需要结合起来，为外国人及其家属来华提供更多便利。落实《鼓励外商投资产业目录》，对符合条件的鼓励类外商投资项目实施快速比对确认。落实粤府[2018]78号文，对符合条件的年度实际利用外资超过5000万美元的新建制造业项目和制造业增资超过3000万美元的项目，省财政按当年实际利用外资金额不低于A级的按2%奖励，最高奖励1亿元。办好跨国公司来粤投资年会，利用中国国际进口博览会、广交会、高交会、华博会等主要平台，多措并举支持制造业引进外资。 （省商务厅、省委外办、省发展改革委、省工业和信息化厅、省财政厅、市级以上人民政府）

（十七）加强对制造业重大项目的服务和支持，落实省政府促进先进制造业项目投资的政策，统筹安排先进制造业发展专项资金，对地级以上市政府给予投资鼓励。加强对全省（原中央苏区、革命老区投资50亿元以上）投资100亿元以上重大制造业项目重点服务指导，定期进行项目调度，推动项目形成尽快进行实物投资。将符合条件的项目纳入省重点项目建设计划、省重点项目清单等管理，充分发挥联席会议等机制作用，支持省重大项目土地、海洋、森林资源要素，在项目方面资金、人才、土地、能源消耗、环境、电力等多种要素资源提供支持。 （省工业和信息化厅、省发展改革委、省财政厅、省人力资源社会保障厅、省自然资源厅、省生态环境厅、省地方金融监管局、省能源局局）

（十八）支持光伏、锂离子电池产业发展，鼓励分布式光伏发展，促进海上风电发展，带动太阳能电池、风电设备产业链投资。推动每千瓦时煤耗300克标准煤及以上煤电机组转型升级，加快规划省际输电线路和合格配套电源审批、建设和投运装备制造业投资。推进重点地区沿海、内河老旧船舶更新改造和液化天然气加气站建设。充分发挥财政资金引导作用，鼓励企业加快技术改造和设备更新，加大对省级企业技术改造的财政支持力度，推动2022年8500家工业企业开展技术改造。大力实施节能降耗钢铁、有色、建材、石化等重点领域企业减碳技术改造项目。 （省能源局、省工业和信息化厅、省交通运输厅、地方以上市人民政府按职责分工负责）

（十九）加快新型基础设施重大项目建设，引导电信运营商加快5G建设进度，力争到2022年推动5G基站建设超过3万个。加快充电基础设施建设布局。大力推进北斗产业化，推动北斗规模化应用。加快国家综合算力网络粤港澳大湾区国家枢纽节点建设，研究出台加强全省数据中心布局建设的意见，推动实施“东方数据与西方计算”项目。制定加快基础设施领域房地产投资信托基金（REITs）试点工作的实施意见，推动存量资产和新增投资形成良性循环。 （省发展改革委、省委网信办、省委军民融合办公室、省科学技术厅、省工业和信息化厅、省交通运输厅、省应急管理厅、省能源局、省通信管理局、地级市人民政府以上）

5、实施资源要​​素保障行动

（二十）支持城市划定工业用地控制线和工业保护区，将重大工业项目优先纳入国土空间规划。国土空间规划批准生效前，急需建设的重大工业项目，可以按照省规定使用。规划将一定比例的土地用于新增建设用地。推行工业用地“标准用地”和“带项目”供应制度，因地制宜设定控制指标，提高工业项目准入要求，提高土地供应效率。鼓励采用长期租赁、租赁先行、灵活期限供应等方式供应工业用地和标准厂房用地。支持按程序合理转换或混合使用不同类型工业用地，完善土地用途变更、整合、置换等政策。支持现有国有工业用地转变为新建工业用地和混合工业用地。混合工业用地出让价格最低不得低于相应区域内相应等级各用途基准地价乘以比例之和的70%。支持各地通过招拍挂方式供应含有工业和其他工业用途（不含商品房）的混合用地，其中工业建筑面积比例不低于50%。 （省自然资源厅、省工业和信息化厅、市级以上人民政府）

（二十一）落实新可再生能源、原材料能源消耗不纳入能源消费总量控制和全国重大项目能耗单列政策，组织实施符合重大项目能耗要求的行业。 “十四五”期间项目。完善能源消费双控相关政策，增强能源消费总量管理灵活性，优化考核频次，协调“十四五”期间能源强度目标考核，避免限制正常用能利用企业能源消耗指标完成进度。统筹用好能源消耗指标和排放能力，在分解节能环保约束性指标时，为战略性、基础性重点工程和质量效益好的项目预留合理空间，确保工业能源合理利用。发展。 （省能源局、省发展改革委、省工业和信息化厅、省生态环境厅、市级以上人民政府）

（二十二）完善重污染天气分级分区管理，坚持精准落实企业生产管控措施。积极提前介入重大工业项目环评工作，指导和优化项目选址和生态环境保护措施，对合格可行的环评实行环评通报和承诺制审批，简化环评准备内容，减少环评环境影响评价改革措施中，如需新增污染物排放指标的，在满足环境质量改善和污染物减排要求的基础上，我省将协调有关市提供保障。对高质量完成环评文件的大型风电、光伏发电基地建设、节能减碳改造等重大项目，高效完成环评审批，确保尽快开工建设可能的。 （省生态环境厅、市级以上人民政府）

（二十三）建立重点工业企业劳务派遣保障和就业服务专人机制，提前制定应对预案，应对国内疫情零星蔓延可能带来的粤内人员入境限制等风险。开展大规模多层次职业技能培训，促进行业就业需求与职业技能培训有效衔接。加强劳动力供需衔接，完善供需信息发布和对接机制，规范劳动力市场。 （省人力资源社会保障厅、省工业和信息化厅、省卫生健康委、市级以上地方人民政府）

六、采取行动提高产业链供应链韧性

（二十四）全面推进20个战略性产业集群建设，推动重点产业创新发展，加快培育一批先进制造业集群。研究出台新一轮超高清视频显示产业扶持政策。建立健全产业链供应链预警机制，加强问题分析研判，积极应对突发事件，及时处置潜在风险，针对产业链供应链中断等风险提前制定应对预案。探索“连锁领导者”和“连锁所有者”企业的合作促进，以建立关键行业供应链中上游和下游企业的供应和需求对接机制，建立战略储备机制，并确保关键生产材料的供应。 （省级发展与改革省省级工业和改革委员会，省级科学技术部，省级农业和农村事务部，省级市场监督局，省级能源局，省级能源局，市政人民政府，或上面县级）

（25）努力在广东建立更多国家级的研发平台，并加速了许多关键实验室，制造创新中心，技术创新中心，工业创新中心，企业技术中心，工程研究中心，工程研究中心，工程研究中心，工程研究中心，工程研究中心，工程研究中心，工程研究中心，工程研究中心，工程研究中心，工程研究中心，工程研究中心，工程研究中心，工程研究中心，工程研究中心，工程研究中心工程技术中心，工业创新平台（例如设计中心）支持外国资助的研发中心的创新发展，并在关键领域组织了新的省级研发计划。实施国家科学和技术创新进口税收政策。科学研究机构，技术开发机构等已获得相关部门批准的以及进口科学研究和技术开发供应，这些供应无法在国内生产或无法满足其需求的绩效是否免于进口职责和进口增值税。消费税。依靠创新结果来加速工业链的布局，实施许多具有基准测试和演示效应的应用程序创新项目，实施支持政策，以优先购买国内技术和产品，加速创新和关键核心技术的迭代应用，，，以及迭代的应用程序，并增加“第一组”和“第一组”的数量。批处理”应用策略支持强度。 （省级科学技术部，省级发展与改革委员会，省级信息技术部，省级财政部生态与环境部财政部，省级商务部的生态与环境部，省级市场监督局，广东省级总部部门海关，省级税收局和深圳市政税收局，市政人民政府或地方政府）

（26）实施五年行动计划，以提高制造业的核心竞争力，积极参与国家工业基础重建项目，大力促进集成电路，核心软件和新展示设备的研究和开发以及试验应用程序，并选择一组具有良好基本条件的行业，将为制造基本零件和组件，基本软件，基本材料，基本流程和工业技术基础的项目提供关键的政策支持，这些零件和组件的需求和强大的驾驶效果。发行并实施有关该省信息技术应用创新行业发展的指南，并扩大信息技术产品在关键行业和关键领域的应用。在与国家安全，国民经济的生命线以及工业发展的基础相关的重要行业和领域中促进国有资本的集中度，并加速了关键联系和中高端领域的部署。 （省级国有资产监督和行政委员会省级行业和信息技术部，当地人民政府或以上）

7.实施以消费为导向的动作

（27）鼓励城市通过发行消费优惠券和其他形式进行消费促进主题活动，并从相关行业促进工业产品，例如新型能源车，智能家居电器和智能终端到农村。进行汽车交易活动。逐渐放松一些城市中汽车许可指标的限制，并改善汽车销售媒体的布局。改善家用设备的回收和处理系统，鼓励合格的县和城市推出新的交易运营，并促进智能终端和4K/8K超高定义电视。大力发展准备好的蔬菜行业，并促进农产品的“ 12221”市场系统的建设。 （省级发展与改革委员会，省级信息技术部，省生态与环境部，省农业与农村事务部，省级工商部，省广播电台，电影和电视局以及根据责任划分，市政人民政府以地方或高于地方一级的责任）

（28）增加在线和离线集成，扩大新的在线消费，并促进久经考验的品牌的创新发展。在工业企业和工业电子商务平台之间进行停靠活动，以提高在线购买率和工业企业的在线销售率。我们将成功组织国际展览，例如高层，高级高科技博览会和中国博览会，大力促进广东产品，并很好地讲述广东品牌的故事。 （省级工商部，省级发展与改革委员会，省级行业和信息技术部，省级市场监督局，市政人民政府或以上地区或以上）

（29）加快促进新的业务格式和模型，例如跨境电子商务，海外仓库和债券物流，并支持广州和深圳采取特殊行动，以促进跨境贸易的便利性。鼓励银行和第三方支付机构合作，为新的贸易格式提供高质量且方便的跨境和解服务。增加对使用国际运输集装箱运输的对外贸易制造公司的支持，鼓励外贸公司与运输公司签署长期协议，并组织中小型，中和微型外贸公司和运输公司之间的直接客户对接。促进广州，深圳，东圭和其他城市的中国 - 欧洲货运火车的合作发展和补充优势，并指导企业通过中国 - 欧洲货运火车扩大出口。 （省级商务部，省级发展与改革委员会，中国人民银行的广州分行，中国人民银行的深圳中央分支机构以及当地一级或以上的市政人民政府）

8.实施行动以提高公司质量和效率

（30）颁布并实施有关培养高质量企业的意见，增加对“连锁大师”企业，个人冠军企业以及“专业，特殊和新企业”的支持创新和开发独家产品，为高质量企业提供便捷的服务。一次性奖励将向单一冠军企业（产品）和新的和新的“小巨人”企业提供给二手材料制造业，并鼓励城市为省级授予的高质量企业提供财务奖励。等级。指南“专业，专业和创新”企业成为国际市场领导的个人冠军企业，并指导大型企业集团以生态领导力和国际竞争力发展成“连锁主”企业。将做出更大的努力来促进“小规模晋升”工作，为主要企业建立耕种数据库，并继续实施和优化“小规模促销”奖励和补贴政策。支持“连锁所有者”企业，将上游和下游中小型企业纳入通用供应链管理系统，通过工业联系，上游和下游辅助设施，劳动与合作部以及技术扩散，并促进综合的发展工业链中的上游，中和下游以及大型和中型企业。 （省级行业和信息技术部，省级财政部，地方金融监督局，市政人民政府或以上地区或以上）

（31）支持行业工业互联网平台的构建，促进具有行业转型功能和公共属性的平台企业，并团结跨行业和跨境工业互联网平台提供商，数字化转型服务提供商等，以形成创新联盟组织工业的实施集群数字化转型项目促进了传统行业和先进制造行业的全链数字化转型，并培养新的制造平台和新的业务格式。 2022年，我们将促进10个行业中5,000多家工业企业的数字化转型，并促进智能制造示范厂的建设。 （省级行业和信息技术部，市政人民政府或以上或高于地方的政府）

（32）鼓励企业建立和改善通用质量的标准管理系统，涵盖R＆D创新，生产和营销服务的整个过程，涵盖上游和下游的小型，中和微型企业，并增强了广东的质量稳定性和可靠性制作的产品和服务。 （省级市场监督局，省级行业和信息技术部，市政人民政府或以上是地方政府）

9。组织和实施

加强整体计划和协调。全面发挥领先小组在建设强大制造省的协调角色，以指导和促进该省行业的稳定增长。该省的所有相关部门都必须履行各自的职责，加强合作，并增加对各个地区行业稳定增长的指导和支持。每个城市都必须建立一个由市政府主要领导人领导的稳定工业增长的协调机制，加强对工业经济经营状况的跟踪和监测，加强研究前和预测，进行科学而准确的政策储备排除流行病和控制工作，并全力以赴，以确保关键行业，关键公园，主要企业和关键项目的运作稳定。

加强责任的实施。所有地区和部门都必须加强其职责，采取积极行动，并专注于实施各种任务，以确保政策，措施和结果得以实现。包括在关键监督范围内稳定工业增长的工作，实施每月监控和季度报告，并对未实施该工作或尚未实施该工作的地区和部门进行访谈。

增加宣传和实施服务。所有地区和部门都必须掌握政策的及时性，增加政策和工业经济运营的亮点的宣传，跟踪和评估政策的实施，总结和整理经验和良好的实践，并迅速帮助企业解决问题，并解决问题，并顺利解决问题，以及平稳的问题在政策实施过程中消除障碍。将解决困难和障碍，以确保政策有效地传输给市场实体，并不断增强企业对长期发展的信心。