特朗普当选后,在海湖庄园会见的第一位外国领导人并不是欧美主要国家的领导人。但仍深陷经济危机的阿根廷总统米莱却让不少外媒感到意外。
事实上,早在今年2月特朗普尚未当选时,米利就来到美国看望特朗普,一开口就称特朗普为“总统”。这次两人再次见面,自然是有生意上的交流。
阿根廷媒体报道称,在11月14日的会面中,特朗普称赞米莱:“这份工作太棒了。让阿根廷再次伟大。”他还称自己(米莱)在经济上是“魔术师”。米利称特朗普的当选是“历史上最伟大的政治复出”。这次会面后,有传言称,已经执掌天元二手材的马斯克还向阿根廷总统征求降本增效的意见。经验。
米利当选前被称为“阿根廷特朗普”。他上台后,进行了一系列激进的改革,让这位业余总统有了狂人的称号。当选后,他奉行绝对自由的经济,全面开放汇率、物价、关税等,全面精简国有企业和政府雇员。
米利的经济政策真能重振阿根廷经济吗?为什么拉美和俄罗斯都追求自由主义经济,结果却截然不同?
狂人统治国家,阿根廷经济触底反弹?
网络上,有人评论称,阿根廷经济数据在米莱的休克疗法下有所好转。通胀率已从211.4%降至如今的2.7%,为三年来最低水平。
那么,为了拯救阿根廷经济,米莱具体的治理政策有哪些呢?简而言之,这是关于精简公共支出和极端自由主义。
我们先来说说精简开支。这段话与特朗普的共和党观点不谋而合。马斯克上台后,也开始大幅缩减政府机构。与他们相比,米莱的做法更加极端。他将25个政府部门削减到只有8个,最近还直接解散了国税局。不仅如此,米利还将改革的矛头指向了阿根廷的国企,阿根廷国家银行、兵工厂、自来水公司、铁路公司全部被打包出售。
佛罗里达州不养闲人,阿根廷彻底变成了詹姆斯·邦德式的公司。养老金、政府雇员补贴、教师加薪等都被米莱作为经济发展的障碍斩断。
更为绝对的是自由经济制度。在米利看来,大政府调控经济的方式是错误的,应该由市场来决定。例如,他在竞选期间声称要炸毁阿根廷央行,因为他认为央行只是政府控制利率的工具。就连美国也被这个观点看傻眼了,因为众所周知,美联储是世界上控制利率的最大机构。米利还提出,所有铁路、公路和地铁都应该私有化。即使是监狱也应该对自己的财务负责。
米莱的小政府、大市场的经济主张与美国共和党的一些政策有些相似。难怪特朗普团队觉得自己有很多经验可以与他交流。
“休克疗法”满负荷复苏经济?
有人认为米莱的经济政策纯属无稽之谈,但近一年来,米莱在阿根廷的支持率长期保持在50%以上。
其实,有一个非常客观的原因,就是因为阿根廷特殊的国情。目前,阿根廷有大量西班牙、意大利后裔,不少年轻人可以获得欧洲国籍。例如,梅西拥有阿根廷和西班牙双重国籍。
这导致很多阿根廷人对国家没有强烈的归属感。对于他们来说,国家再糟糕也不用担心。
最坏的情况就是移民到亲戚家住。
此外,阿根廷国民经济自20世纪80年代以来一直在下滑,成为世界上为数不多的从发达国家沦为发展中国家的案例之一。
对于大多数阿根廷年轻人来说,从小目睹的就是阿根廷衰落的历史。无论如何,已经糟糕到一定程度了。怎么会变得更糟呢?正因为如此,自由派上台进行大刀阔斧的改革才符合他们的期待。
米莱之所以能够崭露头角,其实还有一个原因是阿根廷经济长期不景气。一战前,阿根廷GDP年均增长5%,GDP是美国的80%。其人均收入达到惊人的3797美元,为法国和德国最高。
不过,阿根廷的好日子不仅仅在于自身的地缘政治地位,更主要的是因为欧美发达国家正陷入战争危机,需要阿根廷这样的原材料出口国。然而,一旦两次世界大战结束,欧美国家开始复苏,阿根廷的出口就会开始减少一半。
20世纪50年代,习惯于高福利、高收入的阿根廷政府,在进出口形势不景气的情况下,仍然提高工人的工资。结果,经济遭受了严重的通货膨胀。在接下来的几十年里,阿根廷历届政府都在寻找解决方案,并于2015年完成了第六周期。阿根廷外债已增至1300亿美元。
出身经济学家出身的米莱面临着长期增长低迷的经济。他所施行的方法,其实就是极限休克疗法。 “休克疗法”是美国经济学家杰弗里·萨克斯提出的新经济政策,即以经济自由化、私有化、稳定化等重要支点来进行经济改革。
事实上,“休克疗法”在拉丁美洲也有成功的案例。 20世纪80年代,杰弗里首先在玻利维亚进行经济改革。当时,玻利维亚国债缠身,经济深陷恶性通货膨胀。结果,实施休克疗法一周内,玻利维亚市场的通货膨胀很快得到遏制。次年,玻利维亚的GDP开始恢复增长。
然而,同样的药方第二次就不起作用了。 20世纪90年代,俄罗斯也曾使用休克疗法,但经济崩溃,市场产品价格突然上涨数十倍。不到一年的时间,俄罗斯的GDP下降了一半以上。
俄罗斯休克疗法的失败不仅是经济规模的差异,更重要的是极端的自由市场,需要持续的贸易来保证基本消费品的供应。 20世纪90年代开始,东欧国家的经济一夜之间转型,就是在美国大宗商品的强力支持下推动的。
现在我们来看看阿根廷的这一轮改革。有媒体分析,阿根廷通胀率从211.4%升至2.7%,实际上只是用环比取代同比的文字游戏。阿根廷10月份实际通胀率为193%,并没有太大缓解。此外,阿根廷失业率从2023年底的41.7%上升至如今的52.9%。
在经济学界,拉美国家的经济困境也被定义为“拉美病”。大多数拉美国家经济达到一定规模后,普遍出现经济发展乏力、通货膨胀、经济对外依存度较高、贫富分化加剧等问题。
以阿根廷为代表的拉美国家长期陷入经济恶性循环。当然,产业升级失败、政治不稳定等原因是多方面的。但与美国走得太近,陷入贸易和援助管制也是不争的事实。所以现在米莱也发现,除了依靠世界第一经济强国之外,东方大国也不得不考虑。
继美国之后,中国需要更多
米利在竞选期间的外交政策是与特朗普交好,对亚洲国家持不友好态度。当时他曾宣称永远不会与亚洲国家达成协议,而宁愿与西方世界的文明国家进行谈判。
然而,在刚刚结束的里约G20峰会上,米利的态度来了180度大转变。他公开表示,阿根廷希望成为中国可靠、稳定的合作伙伴,希望与中方进一步在经贸、能源、矿产、金融等领域开展合作。
有媒体评价“米莱性格更加务实”。不过,有学者指出,阿根廷政府对华态度转变的主要原因是财政问题。中国是阿根廷第二大贸易伙伴,仅次于邻国巴西,中国也是阿根廷第一大进口来源国。数据显示,2023年阿根廷对外出口牛肉总量将超过65万吨,其中中国将进口约52.7万吨,成为阿根廷最大的海外牛肉销售市场。
2023年,中国与阿根廷之间的贸易额将达到约200亿美元,而同期阿根廷与美国之间的贸易额为140亿美元。想要效仿特朗普与中国脱钩、断交,在米利看来简直是无稽之谈。
另一方面,阿根廷这么多的大豆、牛肉、矿产也需要海外市场来买单。在牛肉、大豆等农产品领域,美国仍然是阿根廷的主要竞争对手。相比之下,中国是一家更靠谱的超市。
2009年,中国与阿根廷签署了价值93亿美元的进口产品融资协议。 2017年,双方还签署了价值87亿美元的货币互换协议。在此框架下,中国允许阿根廷使用人民币向国际货币基金组织支付资本限额和贷款利息。有人算了一笔账:目前阿根廷央行外汇储备总额为271.72亿美元,其中与中国相关的金额可能超过60%。米莱再疯狂,他也得掂量一下这数百亿美元的价值。
参考
1、奥拉西奥·罗维利:第一个被特朗普接见的人,米利的危机已经到来,观察者网
2、米莱最新对华立场令西方感到惊讶。
3、米莱上任第一年就创造了“阿根廷奇迹”。特朗普也想“抄作业”吗?华尔街洞察
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