非法建设公园和绿地，担心水会受到污染

近日，惠州市惠城区如湖镇大洋工业园发生的一起涉嫌污染水源、违法建设的事件备受关注。有市民反映，该工业园区靠近东江饮用水水源二级保护区，距离不到50米，但震惊地发现，大面积绿地被非法水泥硬化，还有没有合法施工手续的临时建筑，伴随着商家非法使用油性机械处理废钢、废铁， 直接威胁到水源安全和生态环境。

此前，当地镇政府对周围的垃圾回收站进行了有效的清理，环境得到了显著改善。然而，目前，公众的“卷土重来”，公众已多次向相关部门举报，但至今仍未落实有效的整改措施。特别令人担忧的是，在饮用水源保护区附近，露天堆放的废钢、废铁在雨水冲洗下极易释放出重金属污染物，直接威胁到东江的水质和居民饮水的安全。大型机械运行产生的噪音也严重干扰了周围居民的日常生活。同时，该场地最初规划为公园和绿地，旨在提高城市生态环境的质量，而不是用于生产经营活动。然而，目前的情况是土地已经硬化，甚至还非法竖立了集装箱供人类居住。

类似的问题并非独一无二。去年，南方都市报曝光了江北街道宝月浩亭对面地块乱建现象，最终在媒体监督和江北街道办事处的联合行动下得到有效整顿。附近市民也希望有关部门能立即介入调查，全面清理整顿环境污染、违章建设等问题。

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有多个乘客集装箱和大型机械可供操作

根据市民提供的线索，南都记者走访了位于如湖镇汇柔沿江路的大洋工业园。公园东侧紧邻东江，两者最短距离不到50米。公园东侧有一片绿地，部分区域种植了花生、生姜等农作物。不过，园区西侧的景象却截然不同，已经有6个租户入住，其中不少是用集装箱搭建的临时建筑，露天堆放的钢管脚手架、废铜、废铁等材料杂乱无章，安全隐患不容忽视。

根据相关规定，这些利用集装箱装配式房屋进行改造和建设，使其具有“适合人类生活、工作、经营等活动的条件和功能”的行为，实际上已构成建设行为。如果这些建设行为不对天元二手材料申请建设项目规划许可证，则未经批准改造的建设行为可视为违法建设行为。

值得注意的是，北侧再生资源回收处理站的建设和运营引起了周边市民的关注。现场负责惠州市惠城区桂欣再生资源回收站，发现现场正在安装大型废钢剪，金属碎屑散落一地，存在安全隐患。此外，该集装箱预制房屋被用作生活和工作场所，涉嫌未经规划许可非法施工。

据相关网站介绍，惠城区桂欣再生资源回收站的营业地点为惠城区如湖镇水源岭开发区一区办公楼，但记者发现惠州废钢回收，再生资源回收站实际营业场所与注册地址不符。

随后，南都记者专程走访了大杨工业园区管理处，就租赁用地意向和园区现状进行了深入咨询。管理处负责人江对园区进行了详细的概述，指出该地块总面积约16万平方米，涵盖工业用地和东江饮用水水源地二级保护区的一部分。特别是，为了保护水源，严禁红线区域内的所有生产活动，现有的旧厂房仅用于仓储功能。

针对地块北侧水泥硬化一事，负责人澄清，这是再生资源回收站自费实施的措施，以方便运营和收集碎片。他进一步强调惠州废钢回收，如果占用者打算进行此类加固，他们将自行负责并自费，管理办公室不会干预。

当记者询问地块硬化所需的具体流程时，江姓人士明确指出，任何地块硬化方案都必须提前提交给惠州市惠城区自然资源局，不得擅自建造，更不能用于生产加工， 以免违反法律法规而引起执法部门调查。

关于集装箱的放置，他还表示，园区对集装箱数量和临时建筑的建设有严格的限制，通常只允许少量的集装箱，严禁建造铁屋等结构，以满足城管部门严格的监管要求。至于现有租户的临时大楼是否合规，他透露这些都是租户自己申请的，管理处对具体审批情况并未完全掌握。

针对再生资源回收站的「加工”问题，该负责人澄清，该商户仅从事废铁、废钢的分拣转运，并不涉及实际的加工过程，从而规避了违规操作的风险。最后，他坚决拒绝了记者的协助强化阴谋的要求，重申了管理办公室的立场：没有参与，没有钱，没有责任。

响应

目前，尚未有污水直接排入东江，依法依规进行严格监管

针对公众对玉湖镇大杨工业园环保问题的担忧，玉湖镇政府已做出回应并展开调查。经证实，该地块位于非饮用水源保护区内，持有合法土地使用证，未发现直接排污，已报生态环境局进一步审核。

关于地块的硬化，政府确认其合法性，无需申请加建。然而，该地块已从工业区转变为公园用地，并且由于历史沟通不畅，开发停滞不前。政府正在对园区内临时结构和集装箱的合规性进行深入调查。对于商户已经拥有工商营业执照但地址与实际营业场所不一致的问题，没有明确的回答。

为应对噪音问题，政府已要求废铁包装场采取降噪措施，以确保居民的安宁。Jolac 镇政府强调，将继续关注并严格监督该地区，以确保所有活动合法合规。

命名单位：如湖镇人民政府

60 分及格

干预速度：15 分钟

原因：接到相关投诉后，立即赶赴现场核实，但未及时回应。

处理进度：15 分

原因：媒体介入后，有专人及时与媒体对接，但进展缓慢，没有处理问题的方案。

治疗效果：15 分

原因：是否存在违规行为，多个部门未及时明确响应，没有完整的处理结果。

小 N 立即做了考核员的评价：15 分

评价：饮用水的安全性与公众的健康直接相关。惠城区桂欣再生资源回收站回收的再生资源涉及废旧金属，在露天堆放的过程中，如果下雨，可能会对环境造成重金属污染。由于未能及时办理相关手续，难以长期有效利用土地，容易出现监管漏洞。土地管理单位要严格落实主体责任，公开透明，切实完善程序，依法依规建设使用。如有违规行为，有关部门应积极履行主管机关的责任。

撰稿/摄影：南都记者 李小辉 田飞