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• 国度推进西部开发的方法是什么？
• 西部地域激励类产业目录

国度产业政策激励类名目

激励类关键是对经济社会开展有关键促成作用，无利于浪费资源、包全环境、产业结构优化更新，须要采取政策措施予以激励和支持的关键技术、装备及产品。

依照以下准则确定激励类产业指点目录：国际具有钻研开发、产业化的技术基础，无利于技术翻新，构成新的经济增长点；以后和今后一个期间有较大的市场需求，开展前景宽广，无利于提高充足商品的供应才干，无利于开拓国际外市场；有较高技术含量，无利于促成产业技术提高，提高产业竞争力；合乎可继续开展策略要求，无利于安保消费，无利于资源浪费和综合应用，无利于新动力和可再活泼力开发应用、提高动力效率，无利于包全和改善生态环境；无利于施展我国比拟长处，特意是中西部地域和西南地域等老工业基地的动力、矿产资源与休息力资源等长处；无利于扩展务工，参与务工岗位；法律、行政法规规则的其余情景。

限度类关键是工艺技术落后，不合乎行业准入条件和无关规则，不利于产业结构优化更新，须要催促革新和制止新建的消费才干、工艺技术、装备及产品。

依照以下准则确定限度类产业指点目录：不合乎行业准入条件，工艺技术落后，对产业结构没有改善；不利于安保消费；不利于资源和动力浪费；不利于环境包全和生态系统的复原；低水平重复树立比拟严重，消费才干显著过剩；法律、行政法规规则的其余情景。

国度看待文明产业有哪些活动政策?1、降落准入门槛对非私有资本进入文明产业有了一些明白的政策规则。

激励民营资本、外资进入政策容许的文明产业畛域，特意是要介入国有文明企业的股份制革新，最终目的是构成以私有制为主体、多种一切制独特开展的文明产业开展格式。

2、财政资金的支持力度比拟大，也十清楚白如今中央财政和局部地域的中央财政都曾经设立了文明产业开展的专项资金，中央财政要显著参与专项资金的规模，关键上班是以存款贴息、名目补贴、资本金注入等方式来促成文明产业开展。

这方面也须要进一步细化。

法律依据：《2021年乡村产业上班要点》规则：1、农业产业化联结体名目。

可细分为：①支持以多主体介入、产业关联度高、辐射带动力强的大型产业化联结体;②支持以产业园区为单元，园区内龙头企业与基地农民协作社和农户分工明白、长处互补、危险共担、利益共享的中型产业化联结体;③支持以龙头企业为引领，农民协作社和家庭农场跟进，宽广小农户介入，采取订单消费、股份协作的小型产业化联结体。

2、农业产业强镇项3、乡村一二三产业融合开展先导区名目4、农产品初加工名目5、现代农业产业园名目6、数字农业树立试点名目7、乡村产业融合开展现范园名目8、绿色循环优质高效特征农业名目9、现代种业优化工程名目10、生猪规范化规模养殖名目

国度推进西部开发的方法是什么？

国度推进西部开发的方法：一、制订政策的准则和支持的重点(一)制订政策的准则。

实施西部大开发是一项巨大的系统工程和艰难的历史义务，既要有紧迫感，又要充沛做好常年艰辛妥协的思维预备。

要保持从实践登程，按主观法令办事，踊跃进取、量入为出，立足以后、着眼久远，兼顾规划、迷信论证，突出重点、分步实施，防止一哄而起，推戴铺张糜费，不搞“大呼隆”。

要放慢转变观点，放大革新放开力度，贯彻科教兴国和可继续开展策略，把施展市场机制造用同搞好微观调控结合起来，把西部地域宽广干部大众发扬自给自足精气同各方面支持结合起来。

(二)重点义务和策略目的。

以后和今后一段期间，实施西部大开发的重点义务是：放慢基础设备树立；增强生态环境包全和树立；坚固农业基础位置，调整工业结构，开展特征旅行业；开展科技教育和文明卫生事业。

力争用5到10年期间，使西部地域基础设备和生态环境树立取得打破性停顿，西部开发有一个良好的末尾。

到21世纪中叶，要将西部地域建成一个经济兴盛、社会提高、生存安宁、民族勾搭、山川秀美的新西部。

(三)重点区域。

西部开发的政策实用范围，包含重庆市、四川省、贵州省、云南省、西藏自治区、陕西省、甘肃省、宁夏回族自治区、青海省、新疆维吾尔自治区和内蒙古自治区、广西壮族自治区。

实施西部大开发，要附丽亚欧大陆桥、长江水道、西南出海通道等交通支线，施展核心市区作用，以线串点，以点带面，逐渐构成我国西部有特征的西陇海兰新线、长江抢先、南(宁)贵(阳)昆(明)等跨行政区域的经济带，带动其余地域开展，有步骤、有重点地推进西部大开发。

二、参与资金投入的政策(一)放大树立资金投入力度。

提洼中央财政性树立资金用于西部地域的比例。

国度政策性银行存款、国际金融组织和本国政府活动存款，在按存款准则投放的条件下，尽或者多布置西部地域的名目。

对国度新布置的西部地域严重基础设备树立名目，其投资关键由中央财政性树立资金、其余专项树立资金、银行存款和应用外资处置，不留资金缺口。

中央将采取多种方式，筹集西部开发的专项资金。

中央无关部门在制订行业开展规划和政策、布置专项资金时，要充沛表现对西部地域的支持。

激励企业资金投入西部地域严重树立名目。

(二)优先布置树立名目。

水利、交通、动力等基础设备，长处资源开发与应用，有特征的高新技术及军转民技术产业化名目，优先在西部地域规划。

增强西部地域树立名目法人责任制、名目资本金制、工程招招标制、工程质量监视控制制、名目环境监视控制制等制度的树立和树立名目的前期上班。

(三)放大财政转移支付力度。

随着中央财力的参与，逐渐放大中央对西部地域普通性转移支付的规模。

在农业、社会保证、教育、科技、卫生、方案生养、文明、环保等专项贴补资金的调配方面，向西部地域歪斜。

中央财政扶贫资金的布置，重点用于西部贫穷地域。

对国度同意实施的退耕还林还草、自然林包全、防沙治沙工程所需的食粮、种苗贴补资金及现金贴补，关键由中央财政支付。

对因实施退耕还林还草、自然林包全等工程而受影响的中央财政支出，由中央财政适当给予贴补。

(四)放大金融信贷支持。

银行依据商业信贷的自主准则，放大对西部地域基础产业树立的信贷投入，重点支持铁路、骨支线公路、电力、石油、自然气等大中型动力名目树立。

放慢国债配套存款名目的评价审贷，依据树立进度保证存款及早到位。

对投资大、树立期长的基础设备名目，依据名目树立周期和还贷才干，适当延伸存款期限。

国度开发银行新增存款逐年提高用于西部地域的比重。

扩展以基础设备名目不要钱权或收益权为质押发放存款的范围。

参与对西部地域农业、生态环境包全树立、长处产业、小城镇树立、企业技术革新、高新技术企业和中小企业开展的信贷支持。

在西部地域踊跃发放助学存款及在校生公寓存款。

乡村电网革新存款和长处产业存款中金额较大的重点名目，由农业银行总行专项布置和各商业银行总行直贷处置。

有步骤地引入股份制银行到西部设立分支机构。

三、改善投资环境的政策(一)鼎力改善投资的软环境。

粗浅西部地域国有企业革新，放慢树立现代企业制度，搞好国有经济的策略性调整和国有企业的资产重组。

放大对西部地域国有企业减负脱困、改选革新的支持力度。

增强西部地域商品和因素市场的培育和树立。

踊跃疏导西部地域集体、私营等非私有制经济放慢开展，依照无关法律法规，凡对外商放开的投资畛域，准则上准许国际各种一切制企业进入。

放慢树立中小企业信誉担保体系和中小企业服务机构。

除国度严重名目和有不凡规则的名目以外，凡是企业用自有资金或应用银行存款投资于国度激励和准许类产业的名目，名目倡导书和可行性钻研报告兼并一道按规则程序报批，初步设计、动工报告不再报政府审批，相应简化外商投资名目审批程序。

要进一步转变政府职能，履行政企离开，缩小审批事项，简化办事程序，强化服务看法，消弭行政垄断、地域封锁和包全，增强依法行政，包全投资者非法权力。

增强环境包全，防止自觉重复树立，依法封锁产质量量优良、糜费资源、污染严重、不具有安保消费条件的厂矿企业。

(二)履行税收活动政策。

对设在西部地域国度激励类产业的内资企业和外商投资企业，在肯活期限内，减按15%的税率征收企业所得税。

民族自治中央的企业经省级人民政府同意，可以活期减征或免征企业所得税。

对在西部地域新办交通、电力、水利、邮政、广播电视等企业，企业所得税履行两年免征、三年减半征收。

对为包全生态环境，退耕还生态林、草产出的农业特产品支出，在10年内免征农业特产税。

对西部地域公路国道、省道树立用地对比铁路、民航用地免征耕地占用税，其余公路树立用地能否免征耕地占用税，由省、自治区和直辖市人民政府选择。

对西部地域内资激励类产业、外商投资激励类产业及长处产业的名目在投资总额内出口自用先进技术设备，除国度规则不予免税的商品外，免征关税和出口过程增值税。

(三)履行土地和矿产资源活动政策。

对西部地域荒山、荒地毁林种草及坡耕地退耕还林还草，履行谁退耕、谁毁林种草、谁运营、谁领有土地经常使用权和林草一切权的政策。

各种经济组织和团体可以依法放开经常使用国有荒山荒地，启动复原林草植被等生态环境包全树立，在树立投资和绿化上班到位的条件下，可以出让方式取得国有土地经常使用权，减免出让金，履行土地经常使用权50年不变，期满后可放开续期，可以承袭和有偿转让。

国度树立须要收回国有土地经常使用权的，依法给予补救。

关于享用国度食粮补贴的退耕地种植的生态林不能砍伐。

对基本农田履行严厉包全，成功耕地占补平衡。

进一步完善树立用地审批制度，简化程序，及时提供并保证树立用地。

现有城镇树立用地的有偿经常使用收益，关键用于城镇基础设备树立。

放大对西部地域矿产资源考查评价、勘查、开发、包全与正当应用的政策支持力度。

制订促成探矿权、采矿权依法出让和转让的政策方法，培育矿业权市场。

(四)运用多少钱和不要钱机制启动调理。

粗浅多少钱革新，进一步提高市场调理多少钱的比重。

正当制订“西气东输”、“西电东送”多少钱，树立自然气、电力、石油、煤炭产销过程的多少钱构成机制。

放慢水价革新步调，依据节水的要求，逐渐将水价提高到正当水平，完善水资源费的征收和控制。

增强流域水资源的一致控制，严厉执行方案用水和水量调配制度，促成水资源的正当应用和开发。

广泛履行市区污水和渣滓处置不要钱制度，不要钱专项用于污水和渣滓处置。

增强江河抢先和源头地域水资源的污染防治和包全上班。

西部省际间及省、区内航空支线票价履行运营者自主定价。

对西部地域新建铁路可履行不凡运价。

增强西部地域邮政电信的广泛服务。

四、扩展对外对内放开的政策(一)进一步扩展外商投资畛域。

激励外商投资于西部地域的农业、水利、生态、交通、动力、市政、环保、矿产、旅行等基础设备树立和资源开发，以及树立技术钻研开发核心。

扩展西部地域服务贸易畛域对外放开，将外商对银行、商业批发企业、外贸企业投资的试点扩展到直辖市、省会和自治区首府市区，准许西部地域外资银行逐渐运营人民币业务，准许外商在西部地域依照无关规则投资电信、保险、旅行业，创办中外合资会计师事务所、律师事务所、工程设计公司、铁路和公路货运企业、市政公用企业和其余已承诺放开畛域的企业。

一些畛域的对外放开，准许在西部地域后行试点。

(二)进一步拓宽应用外资渠道。

在西部地域启动以BOT方式应用外资的试点，展开以TOT方式应用外资的试点。

准许外商投资名目展开包含人民币在内的名目融资。

支持合乎条件的西部地域外商投资企业在境内外股票市场上市。

支持西部地域属于国度激励和准许类产业的企业经过转让运营权、出让股权、兼偏重组等方式吸引外商投资。

踊跃探求以中外合资产业基金、危险投资基金方式引入外资。

激励在华外商合资企业到西部地域再投资，其再投资名目外资比例超越25%的，享用外商投资企业待遇。

对外商投资西部地域基础设备和长处产业名目，适当放宽外商投资的股比限度，适当放宽国际银行提供固定资产投资人民币存款的比例。

准许西部地域的某些名目适当提高总投资中国外活动存款的比例。

对西部地域长处产业及出口创汇名目引进国外先进技术和设备，国度在国外商业存款目的布置上给予支持。

踊跃争取多边、双边赠款优先布置西部地域名目。

(三)鼎力开展对外经济贸易。

进一步扩展西部地域消费企业对外贸易运营自主权，激励开展长处产品出口、对外工程承包和劳务协作、到境外特意是周边国度投资办厂，放宽人员出出境限度。

对西部地域经济开展急需的技术设备，在出口控制上给予适当关照。

对从西部地域关键旅行市区出境的海外旅行者，依据条件履行落地签证和其余便利出境签证政策。

履行愈加活动的边陲贸易政策，在出口退税、进出口商品运营范围、进出口商品配额、容许证控制、人员往来等方面，放宽限度，推进我国西部地域同毗邻国度地域相互放开市场，促成与周边国度区域经济技术协作肥壮开展。

(四)推进地域协作与对口援助。

在防止重复树立和制止转移落后技术与造成环境污染的前提下，在投资、财政、税收、信贷、经贸、工商、休息、统计等方面踊跃采取有力措施，支持东部、中部地域企业到西部地域以投资设厂、参股入股、收买兼并、技术转让等多种方式启动协作。

在中央和中央政府指点下，发动社会各方面力气增强物品对口援助，进一步放大对西部贫穷地域、少数民族地域的援助力度，继续推进“兴边富民”执行。

围绕西部开发的重点区域，开展多种方式的区域经济协作。

五、吸引人才和开展科技教育的政策(一)吸引和用恶人才。

制订无利于西部地域吸引人才、留住人才、激励人才守业的政策。

随着工资革新，树立艰辛遥远地域津贴，提高西部地域机关和事业单位人员的工资水平，逐渐使其到达或高于全国平均水平。

附丽西部开发的重点义务、严重树立名目及关键钻研课题，提供良好的上班和生存条件，吸引国际外专门人才投身于西部开发。

革新户籍控制制度，准许到西部地域投资运营和参与开发的其余地域居民保管客籍户口，凡在西部地域地级以下市区(含地级市)和小城镇有非法固定住所、稳固职业或生存起源的人员，可依据自己志愿操持城镇常住户口，激励农业富余休息力正当转移和跨地域人口正当流动。

扩展东部和西部地域之间的干部交换。

中央无关部门、东部地域大专院校和科研机构，要增强对西部地域提供智力服务和人才支持。

增强西部地域引进国外智力上班。

附丽中央无关部门和沿海经济较兴旺地域，增强对西部地域指导干部、少数民族干部的造就和公务员、专业技术人员、企业控制人员的培训。

(二)施展科技主导作用。

放大各类科技方案经费向西部地域的歪斜支持力度，逐渐提高科技资金用于西部地域的数额。

围绕西部开发的重点义务，增强科技才干树立，组织对关键特性技术的攻关，放慢严重技术成绩的推行运行和产业化步调。

支持军转民技术产业化的开展。

支持西部地域科研机构、高校增强有特征的运行钻研和基础钻研。

粗浅科技体制革新，放慢从事运行钻研的科研机构向企业转化，增强产学研联结，推进科技与经济的严密结合。

准许并提高西部地域企业在开售额中提取开发经费的比例。

放大科技型中小企业翻新基金对西部地域具有条件名目的支持力度。

对科技人员在西部地域创办科技型企业，简化工商注销，提高股权、期权和常识产权入股比例的下限。

(三)参与教育投入。

继续实施贫穷地域义务教育工程，放大国度对西部地域义务教育的支持力度，参与资金投入，致力放慢成功九年义务教育。

对西部地域初等学校树立予以支持，扩展东、中部地域高校在西部地域的招生规模。

放大实施东部地域学校正口援助西部贫穷地域学校工程以及西部地域大中市区学校正口援助乡村贫穷地域学校工程的力度。

树立西部地域远程教育体系。

增强对乡村基层干部和农民的迷信文明常识教育培训。

(四)增强文明卫生树立。

国度布置的贴补中央文明设备树立、广播电视树立投资和文物经费，向西部地域歪斜。

进一步落实国度文明宣传单位经济政策，兴盛文艺创作。

推进自然村“村村通”广播电视树立，进一步扩展广播电视有效笼罩面。

促成内地地域和少数民族地域文明事业开展。

支持西部地域文明树立和精气文明树立。

增强对西部地域卫生、方案生养树立的支持力度，重点树立健全乡村高级卫生保健体系。

西部地域激励类产业目录

一、国度现有产业目录中的激励类产业（一）《产业结构调整指点目录（2011 年本）（批改）》（国度开展革新委令2013年第21号）中的激励类产业。

（二）《外商投资产业指点目录（2011年订正）》（国度开展革新委、商务部令2011年第12号）中的激励类产业。

（三）《中西部地域外商投资长处产业目录（2013年订正）》（国度开展革新委、商务部令2013年第1号）中的西部地域产业。

以上目录如订正，按新订正版本执行。

二、西部地域新增激励类产业西部地域新增激励类产业按省、自治区、直辖市分列，并依据实践状况适时订正。

（一）重庆市1、彩色、有色金属精湛加工：家电、消息产业用资料；汽车用高强度/高精度宽板、铸锻轻合金资料；镁合金深加工产品；金属基粉体及外表处置新资料；锰基等新资料2、工程塑料、化工新资料消费（《产业结构调整指点目录》限度类、淘汰类名目除外）3、天青石等非金属矿精湛加工4、新型节能、隔音、防火门窗及硬件的开发与消费5、节能环保资料预制装配式修建构部件消费6、核设备、高精细核仪器、仪表的开发制造7、紧缩自然气（CNG）汽车加气站成套设备及装置（汽车储气钢瓶、紧缩机、储气罐、深度脱水装置、脱硫罐、冷凝管、油水分别器等）研发及制造8、低压输变电及控制设备的研发及制造9、到达一级能效的紧缩机、电机、变频器、磁控管等家用电器关键零部件制造10、咸水源、土壤源、污水源等热泵技术开发及设备制造11、钟表计时、珠宝加工等精细加工产业技术开发及设备制造12、大型游乐设备制造13、汽车整车、公用车（不包含普通挂车、自装车、罐式车、厢式车和仓栅式汽车）制造14、摩托车整车及关键零部件制造15、船用齿轮箱和船用油泵油嘴、增压器、连杆、薄壁轴瓦、放射控制单元等关键零部件研发消费，铸锻一体化工艺大抓力船锚消费16、氧化铁（Fe2O3）含量不超越0.02%的低档玻璃器皿消费17、教具教学仪器开发及消费18、乡村居民供水工程（包含市区供水设备向乡村延伸）树立及运营19、公路旅客运输20、民用机场运营（与机场运转间接关系的消费运营活动）21、笔记本电脑、通讯产品零件和关键零部件的研发及制造22、云计算处置方案研发及运行服务23、三网融合类业务平台、通讯、有线电视网络更新革新及设备制造24、宽带网络树立及运营25、仓储、运输、货代、包装、装卸、搬运、流通加工、配送、消息处置等一体化服务26、服务“三农”、小型微型企业、集体工商户的小额存款金融服务27、金融外包服务、非金融机构支付服务28、医疗机构运营29、艺术及技艺培训（音乐、演艺、美术、设计和传统手工艺）30、工业企业场址污染控制及修复技术研发及运行31、工闲余热、余压、压差、发怄气综合应用技术开发及运行32、乡村生存污水、渣滓及畜禽粪便处置等环保技术开发及运行（二）四川省1、农产质量量安保检测技术研发、运行及设备制造2、农产品产地贮存、保鲜、烘干等初加工设备树立与运营（《产业结构调整指点目录》限度类、淘汰类名目除外）3、高效太阳能电池组件技术开发及消费4、核级石墨开发及消费5、高质量钛原料先进制造技术及运行（CaO＋MgO≤1.5%）；6万吨/年以上钛渣消费技术（电炉容量≥kVA）6、钒钛磁铁矿高效清洁分