2015年，财政部、国家税务总局联合下发了《关于印发资源综合利用产品和服务增值税优惠税率目录的通知》，对列入准入公告的废钢加工企业生产的钢炉料给予30%的增值税退税政策，并于同年7月1日正式实施。此项财税优惠政策自出台以来，对废钢加工配送体系建设起到了举足轻重的作用。此项政策提振了我国废钢行业实现规范发展的信心，从长远看，也有利于增加钢厂对废钢的利用，促进国家在相关领域的税制改革进程。

同时，为推动废钢资源综合利用向纵深发展，加强废钢加工行业管理，规范废钢加工行业生产经营行为，促进废钢加工行业科学健康可持续发展，自2013年起，天元二手材料已分七批公布符合《废钢加工行业准入条件》企业名单。由于企业名称变更、兼并重组、注销等各种情况，目前预计符合准入条件的企业共有379家（第七批已公布，正在等待公告，具体名单以公告为准）。编辑整理名单如下：

2019年12月28日“中国长三角废钢高峰论坛”上，中国废钢应用协会秘书长孙建生在会上指出：目前国内废钢回收利用尚未形成完善体系，利用率较低，废钢作为一种资源，利用废钢炼钢可以节省大量能源。废钢企业的政策补贴也迫在眉睫，虽然目前30%的退税补贴还不足以让大中型废钢加工企业扭转目前散户为王的行业局面，但后期各地的各项优惠政策也会向这些企业倾斜。目前散户还不能凭借两端不开票的价格优势与大中型企业竞争，现在废钢行业税务发票检查已经收紧，散户的竞争力已经大大降低。

孙建生指出，废钢不像其他商品（如农产品）那样可以直接卖给消费者，而是要回收加工成合格产品后才能卖给钢厂再利用。他详细谈到了以下几点：

增值税从0增加到13%。

具体的流通环节可分为两个部分：一是废钢供应商，通过零星回收、集中储存，将废钢从原始状态回收利用，然后销售给加工企业；二是废钢加工企业，将接收到的废钢经过加工、分选，变成成品废钢，然后销售给钢厂或者贸易商。

其中，废钢供应商采购时不需要对方（散户）提供发票，销售时需提供3%增值税发票或普通税务发票；而废钢加工企业采购时需供应商提供3%增值税发票废钢加工行业准入条件，销售时需提供13%增值税发票。

从工商和税务角度：废钢供应商相当于增值税从0%升至3%的过程，废钢加工企业则是增值税从3%升至13%的过程。因此废钢回收环节相当于废钢增值税从0升至13%的整个环节。

目前，废钢供应商（无论是个体经营者还是小规模纳税人）在销售废钢时均无法提供发票（增值税发票或其他税务发票），这就意味着废钢加工企业无法获得进项税发票，这与国家税务总局28号文件的要求完全不符废钢加工行业准入条件，废钢供应商和废钢加工企业面临极大的税务风险。

（1）对于加工型企业，由于没有进项发票，所得税核算存在问题。不仅要全额缴纳增值税（无进项发票抵扣），还必须全额缴纳所得税（因为没有进项税发票，采购成本为零）。尽管企业采用各种方式（软件、谈判、默认等）证明交易的真实性，但仍然不符合28号文的要求，无法规避后续税务风险。由于没有进项发票，很容易被识别为假发票，税控系统被锁定，无法对外开具发票，影响企业正常经营。这种情况时有发生；

（2）对于废钢供应商（个人、小规模）来说，如果不开具发票，可能涉嫌偷税漏税，目前销售收入全部通过银行转账，一旦被查处，就无处遁形了。

以上就是由中国废钢利用协会引导、发布的一些干货，内容未完待续。稍后我们将有中国废钢利用协会秘书长孙建生做《废钢行业税收风险分析及化解方法研究》的专题报告。