介绍

为促进资源综合利用行业持续健康发展，财政部、国家税务总局发布《关于完善资源综合利用增值税政策的公告》（以下简称40号公告），明确自2022年3月1日起执行新的增值税政策，完善资源综合利用增值税政策。其中，符合条件的企业可享受废钢铁30%的退税优惠政策。该政策的出台，对营造公平竞争的废钢铁市场环境，促进行业规范化、标准化、可持续发展，将发挥更加明显的作用。同时，未来废钢铁加工基地向规模化、标准化发展，对促进我国废钢铁资源产业集聚发展，提高黑色资源高效​​利用水平具有重要意义。

距离3月1日政策实施日期越来越近，为了积极应对政策，废钢产业链上下游目前情况如何？会有哪些具体的应对措施？政策对废钢行业基本面及价格又会产生怎样的影响？针对这一问题，卓创资讯对近50家钢铁企业及再生资源基地进行了相关调研。根据调研结果以及分析师个人理解废钢增值税票怎么开，形成了以下观点，仅供废钢专业人士参考。

1.基地及贸易商现状：

1、卓创资讯调查的贸易商及基地样本中，2月份超过七成贸易商暂停相关业务，规避地方补贴取消带来的成本风险，同时六成加工基地低价停产，操作以库存操作为主，部分库存正在清仓，而正常采购基地则开始降价接货，适当控制原料成本，等待政策落地。

2、部分基地要求供应商尽量开具3%的税务发票，但实际操作中很难做到100%覆盖，部分钢厂及接入基地鼓励前端为个体工商户或小规模纳税人办理。

3、多数参与者仍在观望。对于目前地方奖励的具体情况，不同地区结论不一，少数地区已明确取消，但多数地区相关部门尚未给出明确结论，最终以官方结论为准。等待政策落地。新增的退税条件加大了对符合退税条件的人员的资格审核，确保政策红利真正惠及符合条件的企业；而条件的放宽使政策实施更加便捷、快捷，更有利于促进废钢企业健康发展。

二、相关措施：

为积极应对政策，部分企业也出台了相关举措，做好了充分准备，但由于政策尚未落实，相关措施仅为初步方案废钢增值税票怎么开，最终是否合理、能否正常经营尚不得而知。据不完全统计，主要应对方案如下：

1、钢厂要求供应商登记为个体工商户、小规模纳税人，并要求供应商做好废钢场的登记、统计工作，确保各个环节的可追溯、合规。

2、政策实施后，钢厂采购成本可能上升，部分钢厂开始合理下调采购价格，以降低财务成本。

3、钢厂合同客户调整税率，将部分税负转嫁给供应商，每吨钢材转嫁的成本在几十元左右。

4、为解决供应商税务发票问题，部分接入基地希望设立财税咨询及服务公司，以服务的方式帮助前端客户办理关税发票工作，但此种操作的合理性还有待官方的结论，请以官方建议为准。

5、对于个别没有建立天元二手材料，或者已经建立天元二手材料的钢厂，供应商可以选择双渠道供货给钢厂，这样，供应商可以选择开具13%的税收发票，直接供货给钢厂，也可以选择开具3%的税收发票，供货给钢厂的回收企业，保证供货稳定。

当然，上述方案的合理性还有待官方的精准引导，新政策之下，各环节参与者都在积极尝试和探索，以更好地应对政策带来的行业变化。

3.政策对废钢行业的影响

1、对于符合条件的企业，我们会更愿意鼓励开具3%以上13%进项税票的上游税票，鼓励个体工商户开具零税率的增值税普通发票，主要是考虑到即刻退税和企业所得税方面，目前个体工商户每月只能享受10万元及以下的免税额度，这对于废钢进项税额来说是杯水车薪，至于3%的税票，各地如何满足条件不一样，但对废钢供应、加工、配送等环节的正规化、规范化要求会越来越严格，至于钢厂，如果为了降低采购成本而要求供应商开具13%进项税票，钢厂极不可能愿意接受3%进项税票的要求。

2、政策实施后，具备准入条件的企业竞争力将明显提升，因此准入条件所承担的交易量和交易金额也将明显提升，但按照目前现有具备准入条件的企业1.5亿吨的加工能力，结合具备条件的企业实际开工率来看，考虑到未来废钢铁炼钢年需求量至少在2.3亿吨，具备条件的企业承载能力仍有较大缺口，因此未来具备条件的具备条件的企业数量将明显增加，从而带来加工基地的规模化发展，未来废钢铁加工设备企业也将迎来前所未有的春天。

3、短期内废钢供应会受到影响。据卓创资讯调查，目前大部分基地库存较低，部分基地选择观望。具体政策执行情况如何？各环节，特别是前端供应商能否满足相关要求，不具备资质的企业如何参与相关竞争，都会影响废钢供应。但随着政策落地，各环节问题也会逐步得到解决。

4、成本上涨谁来承担，将是废钢上下游各个环节的博弈。据卓创资讯了解，随着新政策的实施，与废钢相关的财务费用或将增加2%-3%，以废钢价格为例，实际成本将增加120-180元/吨。当然，由于不同地区政策成本不同，实际增加的成本可能会有所波动。但这笔成本到底由哪个环节承担呢？卓创资讯认为，还是要看市场的供需关系。首先从钢厂角度，废钢采购成本主要由成品利润和钢厂到货情况决定，当成品利润相对乐观时，钢厂提高废钢采购成本，采购价格意愿会有所提升，但从今年的大方向来看，如果下游需求难以增加，钢厂还是会继续压低成本保证利润，整个过程中，钢厂重仓股的地位不会改变。 至于基地和中间商，其运作模式非常明确，主要赚取加工差价钱，在定价话语权上处于劣势，因此，如果钢厂利润较低，那么实际成本极有可能由废钢的前端，也就是废钢生产企业来承担，如果市场行情比较乐观，最终的税费成本或将由供应链上下游共同承担。

总之，新政策将推动废钢行业更加集中、规范发展，有资质的企业将成为未来再生资源产业的骨干力量。废钢是炼钢行业重要的黑色资源，未来废钢炼钢对铁矿石的冲击将十分巨大，随着替代率不断提高，废钢行业也将为钢铁行业实现“双低碳”目标作出重要贡献。

结尾

卓创信息——国家发改委商品价格监测单位、国家统计局大数据合作伙伴。点击下方“阅读原文”注册账号，即可享受7天会员体验，免费获取更多一手商品数据资讯+分析文章。

商业咨询、媒体采访