“我国各省也出台了多项政策促进回收产业发展，如金华市出台了《关于印发金华市推进垃圾分类实施意见的通知》，鼓励回收企业推动回收产业绿色化、循环化、高值化、协同化、专业化、集群化发展。”

再生资源回收利用是指以物质不断循环利用为基础的一种经济发展模式，通过再生资源的回收利用，使社会生产、消费后的大量废弃资源得到再利用，减少了对原生资源的开采，节省了大量的能源，更有利于资源的可持续利用，符合我国的可持续发展战略。

因此，我国相继出台多项政策推动再生资源回收产业发展，如2021年2月国务院发布《关于加快建立完善绿色低碳循环发展经济体系的指导意见》，提出要加强再生资源回收利用，鼓励地方政府建立再生资源区域交易中心。完善废旧家电回收体系，推广典型回收模式和经验。加快建设废旧物资回收体系，加强废纸、废塑料、废轮胎、废金属、废玻璃等再生资源回收利用，提高资源利用率和回收利用率。

我国再生资源回收行业相关政策

推出日期

策略名称

发布

主要内容

2021 年 2 月

关于加快建立完善绿色低碳循环发展经济体系的指导意见

国务院

加强再生资源回收利用。鼓励地方建立区域性再生资源交易中心。完善废旧家电回收处理体系，推广典型回收模式和经验。加快建设废旧物资回收体系，加强废纸、废塑料、废轮胎、废金属、废玻璃等再生资源回收利用，提高资源产出率和回收利用率。

2019 年 11 月

国家创新驱动发展战略纲要

国务院

建立现代水资源综合利用体系，开展深部地球矿产资源勘探开发和综合利用东莞废铝回收中心，发展绿色再制造和资源循环利用产业，建立城镇生活垃圾资源化利用、再生资源回收利用、工业固体废物综合利用技术体系。

2019 年 3 月

关于加快再生资源产业转型升级的指导意见

工业和信息化部、国家开发银行

好的

指出，有条件的城镇要利用水泥窑协调处置生活垃圾，推动废铜、废铁、废塑料等再生资源综合利用；重点支持退役新能源汽车动力蓄电池梯次利用和再利用。

2018 年 4 月

关于加快再生资源产业转型升级的指导意见

中华全国供销合作总社

加快形成功能齐全、技术先进、利用高效、生态环保、覆盖城乡的“村级回收+乡镇中转+县域分拣加工+再生资源综合利用基地”的供销合作社回收利用体系，在再生资源产业中占有重要地位，在加强生态文明建设、实施乡村振兴中发挥重要作用。

2017 年 7 月

《关于印发禁止洋垃圾进口推进固体废物进口管理制度改革实施方案的通知》（国办发[2017]70号）

国务院办公厅

充分发挥“城市矿产”示范基地、重大资源循环利用示范项目、循环经济示范园区等引领和骨干回收企业的带动作用，完善再生资源回收利用基础设施，推动生活固体废物加工利用园区化、规模化、清洁发展。

2017 年 5 月

循环发展引领行动

国家发展改革委等14个部委

高效循环利用资源，发展循环经济

加强制度和政策供给，增强科学性、

科技与模式创新加速形成绿色循环

低碳产业体系与城市循环发展体系

领带。

2017 年 2 月

关于加快再生资源产业发展的指导意见

工业和信息化部、商务部、科技部

推动再生资源产业绿色化、循环化、协同化、高值化、专业化、一体化

到2020年，再生资源建设

资源产业体系、生物资源循环利用

达到3.5亿吨。建立标准规范，培育

一批具有市场竞争力的示范企业。

2016 年 12 月

《关于印发“十三五”国家战略性新兴产业发展规划的通知》

国务院

提到，要完善再生资源回收利用基础设施东莞废铝回收中心，支持现有再生资源回收配送场所升级改造。

2016 年 5 月

关于促进再生资源回收产业转型升级的意见

商务部等六部门

顺应“互联网+”发展趋势，着力推动回收模式创新，推动商业模式由粗放型向集约型转变，推动组织形式由劳动密集型向劳动、资金、技术密集型转变，建立健全回收体系和资源回收体系。

2016 年 1 月

《工业和信息化部关于公布国家资源回收利用重大示范项目的通知》

工业和信息化部

探索再生资源产业发展新机制、新模式，提升再生资源产业整体水平。

2015 年 9 月

《关于开展循环经济示范市（县）建设的通知》

国家发展改革委、财政部、天元旧货

构建“互联网+”再生资源回收利用体系，鼓励互联网企业参与建设城市废弃物回收平台，创新再生资源回收模式，提高再生资源回收率和回收利用水平，深化生产体系和生活体系循环链接。

我国各省也出台了多项政策促进回收产业发展，如金华市出台了《关于印发金华市推进垃圾分类实施意见的通知》，鼓励回收企业推进绿色化、回收化、高值化、协同化、专业化、集群化发展，提高再生资源回收利用水平。

部分地区再生资源回收产业相关政策

区域

策略名称

主要内容

唐山

唐山市再生资源回收利用管理办法（征求意见稿）

1.实施资源回收规范化管理，倡导绿色回收。再生资源回收协会要加强对从事再生资源回收业务的流动收购商的管理，成立绿色回收管理机构。到再生资源回收协会所属的绿色回收管理机构登记姓名、住址、身份证号码，由再生资源回收协会报当地公安机关备案。实行统一身份识别管理制度，允许统一编号的再生资源专用运输车辆在市区内行驶。

绍兴市

《关于加强城镇社区再生资源回收利用工作的通知》

2018年至2020年，通过三年努力，已建成由社区再生资源回收站、区级分拣加工中心、再生资源利用企业组成的再生资源回收网络体系，90%以上的社区建立了标准化回收站，90%以上的回收人员纳入标准化管理，90%以上的再生资源进入分拣加工中心进行加工。

淄博

《关于加快推进淄博市工业资源综合利用基地建设的实施意见（2021-2025年）》

重点抓好赤泥等大宗固体废弃物综合利用、再生资源项目建设，加快技术研发，提升综合利用产业技术装备水平，着力推动综合利用产业协同化、高值化、专业化、集群化发展，形成了赤泥、其他工业废弃物、再生资源、技术研发等四大综合利用业务板块，形成了新的经济增长点。

成都

关于加快推进生活垃圾分类推动践行新发展理念公园城市示范区建设的意见

提到，鼓励回收企业在村设立回收站（点），加强再生资源回收利用。

兰州市

兰州市再生资源回收利用管理办法

政府提倡和鼓励企业利用高科技开发利用不同种类、不同品质的再生资源，逐步实现再生资源回收产业化。

杭州

《城市再生资源回收指导目录》

明确再生资源种类、回收标准、利用准则等要求。

金华市

《关于印发金华市推进垃圾分类实施意见的通知》

鼓励回收利用企业推动再生资源产业绿色化、循环化、高值化、协同化、专业化、集群化发展，提高再生资源回收利用水平。

东莞市

东莞市再生资源回收产业发展规划（2019-2025年）

以再生资源回收分类为重点，注重再生资源回收全流程、全产业链管理。立足垃圾源头，建立完善回收渠道，探索生活垃圾分类与再生资源回收有效衔接，逐步实现应收尽收；鼓励提升分拣加工技术水平，实现与垃圾利用环节有效衔接。

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