介绍

12月10日，中国废钢应用协会发布《废钢行业发展“十三五”规划》（以下简称《规划》），《规划》明确提出：牢固树立创新、协调、绿色、发展、共享的发展理念，深入贯彻节约资源和保护环境的基本国策，以钢铁工业绿色发展和提高炼钢废钢比重为主线，积极推行绿色低碳循环发展新模式。

废钢行业“十三五”发展规划

前言：

“十三五”期间（2016—2020年），我国经济发展进入新常态，经济将保持中高速增长，经济发展方式、经济结构、经济发展动力将发生新变化。

“十三五”是我国钢铁工业转型升级的关键时期，钢铁绿色循环发展是我国工业实现绿色发展、可持续发展的主力军。

“十三五”期间，废钢行业进入资源持续增加、废钢利用走出低谷、加工体系有序发展、财税政策及时扶持的新常态，发展钢铁资源综合利用，对节约一次资源、降低能源消耗、减少钢铁固体废物排放具有重要意义。

1.“十二五”期间废钢行业发展情况

废钢是节能环保的铁资源，是可以无限循环利用的绿色再生资源。“十二五”期间，废钢回收利用不仅得到了政府相关部门的重视，也得到了社会的深度认可。在政府的积极推动下，新型废钢加工配送体系已初步建立。钢渣综合利用受到企业的重视，尾矿处理微粉技术也开始深入发展，对缓解资源环境约束发挥了重要作用。

一、“十二五”规划主要成就

1、废钢消费量持续增长，为钢铁行业发展提供绿色环保钢铁原料

截至2015年底，国家钢材库存达80亿吨，社会废钢资源超过1.6亿吨，为废钢回收利用年均增长提供了保障，“十一五”3.8亿吨，增长15.8%，利用废钢生产的钢材约占“十二五”粗钢产量的11.3%。与铁矿石炼钢相比，利用1吨废钢炼钢可减少产钢1.6吨，减少排放二氧化碳3吨固体废物，节约1吨原煤。“十二五”期间，利用废钢炼钢减少排放二氧化碳约7亿吨，减少排放约13亿吨固体废物，节约煤炭4.4亿吨。 废钢铁的回收利用对改善生态环境具有不可替代的重要作用。

2.行业规范发展，行业格局发生重大变化

“十二五”以来，废钢行业规范化发展成效显著，协会在行业内倡导的废钢加工配送中心及示范基地在“十五”末期开始上线试运行，企业走上了产业化、产品化、区域化道路，完成了由回收体系到工厂化生产的历史性跨越，“定向收购、集中加工、统一配送”的运作模式为实现钢铁行业“精品入炉”创造了良好条件。2014年，工信部发布《废钢加工行业准入条件》，使行业真正进入规范化体系建设进程，到2015年，全国废钢加工企业已达151家，钢铁加工企业已跨过准入门槛，年加工能力超过5000万吨，提前实现了“十二五”建成废钢加工配送体系的目标。

“十二五”期间，废钢产业文化建设取得新成效，废钢雕塑展示、各类文字说明等媒体大力宣传废钢回收利用，更新了社会对回收行业的传统认识，对废钢回收利用起到了积极的推动作用，为废钢产业持续健康发展增添了正能量。

3、装备企业迎来发展高峰期，多类型产品快速增长

十二五期间，废钢行业的快速发展，给废钢加工设备制造、装车设备、检测设备等企业带来了商机，诸如此类的产品已经成为废钢加工企业不可缺少的设备。我国装备制造企业加大科技投入，加快科研创新，加强产品技术服务，赢得了废钢加工企业的认可，企业生产规模不断扩大，产品种类也不断增多，规格不断增加，为废钢加工配送体系建设贡献力量。我国废钢加工配送体系的主要设备已基本实现国产化，同时，国外废钢相关设备制造商也积极参与我国废钢市场的竞争，形成了以国产设备为主、进口设备为辅的局面，大大提高了我国废钢行业的装备水平。

4、钢渣开发利用取得新进展，综合利用率逐年提高

“十二五”期间，我国钢铁行业每年产生钢渣3亿多吨，钢渣开发利用是钢铁企业贯彻国家发展循环经济、实现钢铁行业绿色发展的重要内容。经过研发、反复探索，我国钢渣综合利用技术呈现多元化发展趋势，钢铁企业根据自身实际情况采用不同的技术对钢渣进行开发利用，目前钢渣热填技术、热浇技术、滚筒技术、风吹水淬技术等，在钢渣开发利用中发挥了重要作用。“十二五”期间，我国产生钢渣约16.5亿吨，其中高炉矿渣11.5亿吨，钢渣5亿吨。 开发利用量10.4亿吨，综合利用率63%。其中，高炉渣利用量9.3亿吨，利用率81%；钢渣利用量1.1亿吨，利用率22%。综合利用率提高8个百分点，其中高炉渣利用率提高9个百分点，钢渣利用率提高7个百分点。

钢渣的开发利用，不仅回收了大量的黑色资源，而且尾矿生产的资源产品应用到建筑、交通等领域，对节能减排、节省一次资源十分有效。替代水泥可减少消耗石灰石1.1吨、粘土原料0.18吨，减少燃煤121千克，节电60度，减少二氧化碳排放1825吨。约8.4亿吨水泥和钢渣粉。节省石灰石、粘土原料10.8亿吨，其中钢渣粉约9300万吨，节省燃煤1130吨，节电55.8亿度，减少二氧化碳排放1.1亿吨。开发利用钢渣10.4亿吨，减少占地5.2万亩。

5、非高炉炼铁技术研发仍保持热点，发展思路逐渐清晰

海绵铁即直接还原铁，行业内称为非高炉炼铁，该项技术在我国已推广发展多年，我国对直接还原技术的发展思路比较清晰，对不同直接还原技术的应用、生产时效研究等关键问题进行了深入探讨和科学研究。

“十五”、“十一五”期间，我国钢铁、化工行业的专家学者对煤制气化—立炉直接还原技术进行了科研和试验工作，取得了大量数据，若实现工业化生产，将是一次彻底的突破，将彻底改变我国直接还原铁生产的面貌。

回转窑直接还原技术在“十二五”期间钢厂含铁尘泥治理中取得新进展，成为钢铁绿色回收发展中的一大亮点；回转窑直接还原技术在锌等金属制镍、红土镍矿生产中发挥了重要作用；隧道窑直接还原技术在炼铁中得到应用推广，经过专家和业内人士的不断研发和改造，新产业、新设备不断涌现。

2. 产业发展面临的形势

世界发达国家钢铁行业均高比例采用短流程生产工艺，而废钢是电炉炼钢的重要原料，2014年世界平均电炉钢比为25.8%，而我国电炉钢比不足10%，长流程炼钢工艺目前是我国钢铁工业的主流。

随着钢材储备量的不断增长，废钢资源将不断增加，为钢铁行业发展提供了有利条件。要抓住钢铁行业化解过剩产能和调整升级的机遇，配合钢铁企业做好原料结构性节能减排工作，不断推动废钢产业纵深发展，推动“多消耗废钢、精料进炉”政策全面落实。

2011年至2015年，我国粗钢产量38.8亿吨，炼钢废钢比为11.4%，比“十二五”规划20%的目标低8.6个百分点，2014年提前实现建立100家年加工能力1000万吨的钢厂的目标，2015年，全国新建100-100万吨废钢加工企业，总体供给达到计划目标的50%。钢渣综合利用在“十二五”取得了很大进展，综合利用率已达到63%，比“十一五”规划的55%高出8个百分点，但距73%的计划目标还差10个百分点。

（三）影响废钢行业发展的主要问题

“十二五”之前，由于废钢市场分散、行为不规范，废钢市场以规范化和不规范化两种模式运行，使规范化钢铁企业和废钢加工企业在市场竞争中处于不利地位，不仅造成废钢资源的不合理流动，而且带来国家税源的流失和建筑市场的安全隐患。

加之2011年国家暂时取消了针对废钢的财政税收优惠政策，废钢相对于铁水的成本优势丧失。

主要由于以上原因，“十二五”期间炼钢废钢综合单耗逐年下降。

2. 废钢行业“十三五”发展规划

“十三五”时期是我国全面建成小康社会的决胜阶段，是我国大力推进新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化和绿色化的重要时期。“十三五”也是钢铁行业结构性改革的第一阶段，在这一关键阶段，钢铁行业化解产能过剩矛盾、节能减排环保、发展绿色钢铁的任务十分艰巨。《“十三五”钢铁产业调整升级规划》提出：加快发展循环经济。推动资源综合利用产业规划化、规模化。随着废钢资源的积累，按照绿色循环的理念，重点把握以废钢为原料的短流程电炉炼钢发展机遇。 在政府的重视和支持下，在全行业的积极努力下，是落实绿色发展理念，促进废钢行业持续健康发展，实现“十三五”规划目标的根本保证。

一、指导思想和基本原则

全面贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神，牢固树立创新、协调、绿色、发展、共享的发展理念，深入贯彻节约资源和保护环境的基本国策，推动钢铁工业绿色发展新型废钢剪切机，加大废钢生产力度，充分利用“十二五”收官之年国家给予废钢、炉渣处理等财税优惠政策，加快推进废钢行业规范发展，提高废钢生产效率，提高钢渣等含铁固体废物利用率；加快废钢、冶金渣处理设备国产化研发创新步伐，适应产业发展要求。全面落实和完善相关法律法规和标准体系，积极推进废钢回收利用，推动行业继续向产业化、产品化、区域化、国际化、电子商务化方向健康发展。 抓住钢铁行业绿色循环发展转型期机遇，实现废钢产业发展新跨越。

1、坚持市场导向，加快推进废钢行业管理体系建设，推进废钢回收拆解加工配送一体化。建立健全各项法律法规，开展企业信用建设，树立合法经营、诚实守信的理念。建立健全适应行业发展需要的废钢标准体系。通过电子信息平台等手段，加强废钢加工企业日常管理，协助政府相关部门监管，营造良好的市场秩序。

2、坚持重点，持续推进钢渣高效处理与综合利用，最终实现“零排放”。“十三五”期间钢渣开发利用要有新的突破，特别是钢渣综合利用率要明显提高。要加快关键技术研发推广，逐一解决影响钢渣开发利用的瓶颈问题。要加快引进消化国外先进矿渣微粉磨设备，尽快实现国产化，降低设备制造成本。要大力宣传推广钢渣资源化产品。节约能源和原生资源，减少环境污染。

3、坚持产业链协同发展，构建一体化产业体系。废钢、冶金渣等装备制造企业要利用科技创新，提升技术水平，突破装备大型化、专业化、国产化，满足市场不同层次国内生产需要，扩大国际市场份额。直接还原技术要立足国情，尽快实现煤制气或其他以煤气为基础的立式炉工业化生产，实现新的历史突破。

废钢加工企业应通过优质服务与钢铁企业建立长期战略合作关系，坚持建立双赢的市场机制，促进供需双方共同发展。

2. 主要目标

1.“十三五”期间炼钢废钢比提高到20%以上，其中转炉废钢比力争达到15%以上，电炉钢比逐步提高，力争摆脱电炉转炉比；

2、提高废钢加工能力，使“进场”企业达到300家，加工量达到年消耗量的50%以上；

3.提高废钢加工装备水平，先进加工设备（破碎线、龙门剪、移动式加工设备等）占能力的60%以上，逐步淘汰火焰切割等落后加工方式和落后加工设备（鳄鱼剪、切割机）；

4.加快钢渣开发利用，全力推进钢渣、尾矿高附加值利用和资源化产品推广应用；

5、重点培训废钢加工企业大型设备、质量检验岗位关键人员，培训率达95%以上；

6、倡导生态文明价值观，大力发展废钢产业文化。

废钢行业“十三五”重点项目及计划：

（1）废钢铁加工配送示范项目；

（2）探索建立利用“互联网+”的废钢产业综合管理及业务平台项目；

（3）废钢破碎线碎片分选深度处理后的废弃物回收利用项目；

（4）报废汽车拆解及废钢铁加工产品化示范项目；

（5）提高转炉炼钢废钢比项目；

（6）按合金成分分类的废料分配项目；

（7）移动式废钢剪切加工示范项目；

（8）废钢铁产品行业标准项目；

（9）钢渣处理生产技术国产化工艺项目；

（10）建立10个“钢渣综合利用”示范项目；

（11）海外废钢加工配送基地示范项目。

三、钢铁绿色循环发展产业规划重点

“十三五”将实现钢铁绿色循环发展，不仅体现在全面推行废钢回收利用，还体现在与此相关的“钢渣开发利用产业、直接还原铁产业、废钢加工装备制造业、钢厂尾矿渣综合利用等产业”。钢铁工业的发展对各类资源的节约和高效利用起着重要作用，是钢铁工业绿色循环发展不可或缺的组成部分。

（一）钢渣开发利用“十三五”规划

推动钢铁行业绿色发展，不仅关系到产品转型升级，实现钢铁制造、能源转化、废弃物处理三大功能的协调统一，更关系到“十三五”期间钢铁行业去产能、补短板，确保可持续发展。因此，“十三​​五”期间钢渣开发利用任务十分艰巨。

“十三五”规划目标：

1、到2020年，钢渣综合利用率达到90%，其中钢渣利用率达到60%以上；

2、在全国范围内建立十家“钢渣综合利用”示范企业，形成完整的产业链条，推动钢渣企业规范发展；

3.重点推广应用先进钢渣处理技术，加快技术创新，不断提高钢渣开发利用水平；

4.加快完善和推广回转底炉、回转窑从冶金烟尘、泥浆中提取锌、钒、钛等金属，提高固体废物资源开发利用的综合效益。开展利用废弃物生产金属球团的技术、工艺研究、开发与应用；

5、积极推动钢渣粉磨设备的引进和研发，降低设备制造成本，增强钢渣微粉市场竞争力；

6.做好钢渣产品标准与相关行业标准的对接，解决产品应用的技术壁垒，促进钢渣产品的推广应用。

（二）直接还原铁行业“十三五”发展规划

直接还原铁是废钢的优质代用品，是回路冶炼优质纯净钢不可缺少的原料。

2015年，我国直接还原铁产量不足百万吨，而全球产量已达7300万吨，我国直接还原铁发展远远落后于世界。

“十二五”以来，国内专家、学者和企业家们持之以恒地积极探索适合我国国情的直接还原生产技术，经过反复探讨论证，认定煤制气—立炉直接还原技术将成为我国直接还原生产技术的突破口。近两年，在有关科研机构和企业的配合下，高品位铁矿粉提取技术取得新突破，完全可以满足直接还原铁生产企业的原料需求。煤制气等气源的研发也在积极推进。如果直接还原铁生产的气源问题得到解决，“十三五”我国直接还原铁行业将有一个快速的发展。

“十三五”规划目标：

直接还原铁产品的开发与废钢有着同样的节能减排意义，作为世界钢铁工业成熟的技术，2015年直接还原铁在全球炼钢中的占比已经达到4.5%，按照这个比例，我国每年生产8亿吨粗钢，直接还原铁的应用量应该达到3285万吨，我国直接还原铁产业前景十分广阔。

1、提升直接还原铁生产能力，建设20家年生产能力10万至100万吨的直接还原铁生产企业，其中15家企业采用气基立炉生产工艺；

2、加快回转窑低品位原料利用技术研发，尽快形成我国回转窑煤基直接还原生产工艺技术；

3.完善和提升回转底炉对冶金尘泥等含铁固体废弃物的开发利用技术，提高直接还原铁球团的铁品位和其他金属的回收率。

（三）废钢铁冶金渣处理装备行业“十三五”发展规划

“十二五”以来，废钢铁行业的快速发展，给废钢铁、冶金渣及相关设备制造企业带来了发展机遇。

废钢加工企业标准化建设，使废钢原料由落后的手工火焰切割转变为机械加工，对设备的需求量增加，废钢破碎线、龙门剪等先进的废钢加工设备逐渐成为主导设备，为生产出优质的废钢提供了保障。机械加工技术不仅提高了生产效率，而且在加工过程中提高了环保管理和再生资源的分类回收，企业现场环境得到明显改善。

“十三五”规划目标：

1、研发制造完全国产化、达到世界先进水平的汽车拆解生产线，满足未来汽车报废高峰期的需求，增加废钢资源量；

2、引进、发展高效的现代化废钢加工设备，如移动式液压剪，可提高工作效率，替代火焰切割，改善工作环境，已被国外先进国家广泛采用；

3、重点研发专用废钢处理设备，实现废线材、特厚废钢、中间包、大块渣铁等的机械化处理，减少火焰切割的加工量，减少环境污染的影响；

4、组织科研院所及相关企业全力攻克钢渣粉磨设备的研发与制造，引进、消化国外技术，生产出技术先进的国内设备，为尾矿深加工利用提供优良装备；

5、完善钢渣破碎磁选生产线整体功能，提高产能，实现铁含量

6、加大装备技术研发和技术创新投入，提高装备技术水平。在实施“一带一路”战略过程中，增加装备出口量，促进企业持续健康发展。

四、“十三五”期间废钢行业发展的政策建议

面对日益枯竭的原生资源和繁重的生态环境治理任务，解决钢铁行业源头污染这一重大课题要在“十三五”规划中切实落到实处，预计国家将在宏观调控和微观管理上加大对钢铁行业的援助和支持，通过税收、信贷、环保、行政干预等手段，加速废钢资源综合利用，促进废钢行业持续健康发展。

建议：

1.建议该州将报废钢铁行业纳入新兴的战略行业，这是第13五年的国家经济和社会发展计划的概述，以促进废钢铁行业的科学发展；

2.建议国家将标准化钢铁加工和分销企业的增值税退款政策的比例提高到70％，并减少公司所得税以平衡国内废料钢市场。

3.在修改和实施国家标准的同时，尽快制定行业废品钢产品标准；

4.建议该州引入政策，以鼓励钢铁企业消耗更多的废钢，以控制和减少来自来源的污染源的产生；

5.建议国家支持废钢电子商务贸易市场的发展，通过政策指导和优先政策来促进交易市场的健康和快速发展，并满足废料行业发展的需求；

6.建议开发报废钢的进出口市场，实施零税率，以促进钢铁行业的国际化。

7.建议相关的国家部门关注钢铁钢统计信息系统的建设，根据法律进行全国范围内的钢铁统计信息收集和汇编工作，提高信息的全面，科学性和权威，为国家宏观决策提供服务，并为成员公司提供服务；

8.建议国家组织相关部门和行业协会，共同进行国家废品资源调查，以找出资源并合理地使用它们；

9.建议建立钢铁行业基金以及相关的投资和融资机构，包括废钢加工系统，炉渣处理系统，除尘灰分，尘埃泥浆全面的处理和利用率以及尾矿处理等，以提供建筑和开发资金，以满足钢循环的各种联系。

10.建议在制定相关政策时新型废钢剪切机，相关的国家部门在社会组织（例如行业协会和商会）等社会组织的角色中充分发挥作用，并吸收来自行业协会的专家，以参与标准环境，主题研究，计划和其他工作。

结论

在过去的十年中，我国家的报废行业迅速发展，这要归功于该国的支持，在新的正常下，钢铁行业必须实现两个目标，即回收，拆卸，处理和分配零件的努力。相关的国家部门和整个行业的不懈努力。